各有關單位：
為進一步整頓建筑市場秩序，規范建筑市場各方主體行為，依照河北省住房和城鄉建設廳《2023年河北省建筑市場秩序專項監督檢查工作方案》要求，我局將組織開展在建工程項目建筑市場秩序專項監督檢查工作。現將有關事項通知如下：
一、工作目標
通過建筑市場秩序專項檢查行動，有效整頓違法發包、轉包、掛靠、違法分包等違法行為，形成強大震懾，遏制建筑市場各種違法行為，推動新區建筑市場日常巡查規范化和重點檢查常態化，構建長效常治的制度機制。
二、檢查內容
檢查新區范圍內在建項目參建各方的發承包違法行為及合同履約情況，重點是：
（一）建設單位違法發包行為。建設單位將工程發包給個人或不具有相應資質的單位，肢解發包、違反法定程序發包及其他違反法律法規發包行為。
（二）承包單位轉包行為。承包單位承包工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工，特別是母公司承接建筑工程后將所承接工程交由具有獨立法人資格的子公司施工、承包單位未向項目派駐主要管理人員、聯合體中標后一方向另一方轉包工程等情形。
（三）單位或個人掛靠行為。單位或個人以其他有資質的施工單位的名義承攬工程。
（四）承包單位違法分包行為。承包單位承包工程后，違反法律法規規定，把單位工程或分部分項工程分包給其他單位或個人施工。
（五）未取得施工許可擅自施工行為。
（六）標后不履約行為。招標人、中標人不按合同履約，現場主要管理人員不到崗、擅自變更等行為。
（七）實名制制度落實不到位問題。新區在建項目工資專用賬戶、實名制管理、工資保證金、總包代發等各項制度落實情況及接入雄安新區勞務監管系統情況。建設單位、監理單位、建筑企業的項目管理人員應納入實名制管理范疇。
（八）計價活動不規范行為。重點就造價咨詢企業市場行為及執業質量進行檢查。包括但不限于造價咨詢合同的簽訂及履約情況；企業注冊造價工程師是否存在違規“掛證”；造價咨詢業務的操作程序是否規范，蓋章、簽字是否齊全有效，是否執行審查制度；咨詢成果文件的格式、內容、深度是否符合國家、省相關規定等。
三、工作安排
專項檢查工作自2023年4月開始至2023年10月31日。
（一）自查自糾階段（即日起至4月30日）
在建工程項目的建設單位應嚴格落實工程質量安全首要責任，對照《建筑市場秩序專項監督檢查項目排查情況表》（附件1），會同監理單位、總承包單位、專業承包單位、勞務作業單位等參建單位做好自查自糾，全面梳理本工程項目發承包關系，如實填報自查結論，并由本單位項目負責人簽字、加蓋公章。建設單位于4月28日前將自查情況（蓋章版及電子表格版）報送至郵箱xqgjjscjd@126.com。對于自查中發現的違法違規行為和其他應整改事項，要一并提供整改材料，協助監管部門深入核實查處。
新區建設和交通管理局及質安中心負責新區本級在建項目自查自糾工作，請三縣住建局負責縣級在建工程項目自查自糾工作，并于4月28日前向我局報送轄區內房屋建筑和市政基礎設施項目臺賬及附件1、2、3。
（二）專項檢查階段（2023年5月1日至8月31日）
1.重點檢查。新區建設和交通管理局及質安中心將結合自查情況，以及是否發生過安全生產事故、欠薪事件、涉及行政處罰、被投訴舉報存在發承包違法行為的情況，按不低于10%比例確定重點現場檢查項目，進行專項檢查。
2.全覆蓋檢查。除上述重點檢查項目外，剩余檢查范圍內新區直管及三縣直管在建的工程項目，分別由雄安新區建設和交通管理局、三縣住建局負責制定全覆蓋檢查方案，建立檢查項目臺賬，跟進問題整改情況。請三縣住建局于2023年8月31日前完成檢查工作，并將本階段的專項檢查情況匯總整理后報我局。
（三）總結通報階段（2023年9月1日至10月31日）
新區建設和交通管理局、三縣住建局全面總結專項檢查工作開展情況及成效，對已完成整改的問題，采取隨機抽查的方式適時組織“回頭看”，確保整治成效。
請三縣住建局于10月31日前將最終的專項檢查情況及回頭看情況匯總整理后報我局。我局將針對在整治行動中暴露出的建筑市場監管突出問題，認真總結，分析成因，采取有效措施，健全行業監管制度，鞏固檢查成果。
四、結果運用
（一）對企業檢查情況予以通報，對積極配合檢查且各項規定落實較好的企業予以通報表揚。
（二）對在檢查中拒不配合、弄虛作假以及存在違法違規問題的企業，依法責令改正并予以通報，記入企業誠信檔案，按規定予以信用評價扣分。對問題較多的企業實施差別化監管，問題突出、情節嚴重的約談其法定代表人或雄安地區負責人。
（三）對檢查中發現違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法違規行為及不按合同履約的，責令限期整改，逾期不改的，將聯合綜合執法局等部門，依法嚴肅懲處。屬于省外進冀企業的，抄告其注冊地省級住房和城鄉建設主管部門予以處理。符合嚴重失信名單情形的，依法列入，實施信用懲戒。
五、工作要求
（一）提高政治站位，加強組織領導。開展在建項目建筑市場秩序專項檢查，是落實國家和省有關安全生產工作部署、遏制建筑施工安全生產事故發生、促進建筑業高質量發展的重要舉措。三縣各部門主要領導要親自抓，精心組織，統籌安排，對違法分包、轉包、掛靠資質等行為嚴厲查處，確保專項檢查取得實效。請三縣住建局于4月15日前報送聯絡員名單（附件4）。
（二）嚴格標準要求，提升檢查效果。各單位嚴格按照《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》（建市規〔2019〕1號）等文件有關規定，認真查閱、核實項目參建單位提供的材料，及時發現違法違規線索，建立檢查臺賬，以檢促管，形成管理閉環。對違法行為重拳查處，抓典型案例，形成強大震懾。
（三）強化宣傳引導，建立長效機制。各單位要公布舉報郵箱、電話，暢通投訴舉報渠道，加大線索核查力度，及時公開專項檢查行動查處的典型案件，營造嚴厲打擊建筑工程施工發承包違法行為的輿論氛圍。以專項檢查為契機，針對在檢查行動中暴露出的建筑市場監管突出問題，要認真調研，分析成因，采取有效措施，及時堵塞監管漏洞，健全行業監管制度，鞏固整治成果。
（四）嚴格工作紀律，優化工作作風。堅持檢查與指導并行，實行預先提醒、主動指導、及時糾正，主動及時為企業提供法律、政策、信息等指導服務，堅決杜絕會議檢查等影響企業正常生產經營活動的行為。檢查期間，嚴格遵守中央八項規定等要求，輕車簡從，廉潔自律。
?????? 附件：1.建筑市場秩序專項監督檢查項目排查情況表
?????? 2.建筑市場秩序專項監督檢查排查情況匯總表
?????? 3.建筑市場秩序專項監督檢查處理情況匯總表
?????? 4.建筑市場秩序專項監督檢查聯絡員報名表
?????? 5.現場檢查各方主體須提供材料清單
聯系電話：0312-5628528
聯系郵箱：xqgjjscjd@126.com
河北雄安新區管理委員會建設和交通管理局
2023年4月18日
