為深入學習貫徹習近平總書記在河北考察時的重要講話和重要指示精神,完整、準確、全面貫徹落實黨中央關于建設雄安新區的戰略部署,充分發揮司法職能作用,為高標準高質量推進雄安新區建設提供更加優質高效的司法服務和保障,結合工作實際,制定如下舉措:
一、切實筑牢政治忠誠,確保法院工作政治方向正確
1.持續深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神。站在忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度,把學習貫徹習近平總書記在河北考察時的重要講話和重要指示精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務和頭等大事,與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神結合起來,全面貫徹落實省委十屆四次全會部署,牢牢把握黨中央關于雄安新區的功能定位、使命任務和原則要求,緊緊圍繞“五新”目標,找準司法服務的結合點、切入點,研究出臺具體落實意見。堅持理論學習,將習近平總書記重要講話和重要指示精神納入黨組理論學習中心組和黨支部學習議題,在全區法院持續掀起學習宣傳貫徹的濃厚氛圍。
2.堅持黨對法院工作的絕對領導。堅持把法院工作置于黨和國家工作大局中謀劃推進,堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進,確保黨的路線方針政策和決策部署在雄安法院落地落實。嚴明政治紀律和政治規矩,嚴格執行民主集中制,認真執行政法工作條例,認真落實重大事項請示報告制度,重大事項積極向黨委匯報,爭取黨委支持,把黨的絕對領導貫徹到法院工作的各方面和全過程,研究制定具體落實方案,分工負責推動各項任務末端落實。
3.扎實開展主題教育。牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求,堅持學思用貫通、知信行統一根本任務,圍繞貫徹落實習近平總書記第3次到雄安新區考察時的重要講話精神,把開展主題教育和服務保障雄安新區建設發展大局結合起來,深刻領悟習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力,一體融合抓實建強政治素質、業務素質、職業道德素質,進一步增強各級黨組織的政治功能和組織功能。聚焦“公正與效率”這一永恒主題,圍繞服務保障高質量建設、高水平管理、高質量疏解發展,大興調查研究之風,以高質量調研推動高質量司法,譜寫司法護航雄安新區建設新篇章。
二、堅持能動司法理念,增強北京非首都功能疏解的內生動力
4.精準服務大規模建設和承接疏解。建立涉疏解企業四類案件標識機制,壓實院庭長監督管理職責。深入分析研判全區法院案件數量、結構和發展趨勢等情況,加強前沿性問題和類型化案件研究,制定相關案件審判工作指引,統一裁判標準。優化企業服務機制,構建疏解企業常態化溝通聯絡制度,定期組織召開座談會、專題培訓會、法治宣講會,全面開展“法官一對一聯系企業”活動,了解企業司法需求,提前做好風險防控。持續完善自貿區司法服務體制機制建設,推進全區涉外案件集中管轄,推動設立自貿試驗區法庭。
5.加強環境資源司法保護。健全案件集中管轄制度機制,召開白洋淀流域案件集中管轄司法論壇,組建環境資源審判咨詢專家庫,出臺加強環境資源審判能動司法意見。加強宣傳教育,在白洋淀鳥類博物館建設生態環境司法科普環保教育實踐基地。深化院校合作交流,推動與河北大學等簽署戰略合作協議,共建實踐教學基地。
6.加大違法犯罪行為懲處力度。依法嚴懲阻撓破壞承接疏解重大項目建設的犯罪活動,嚴厲打擊工地盜竊、惡意阻工、強迫交易等犯罪行為,依法懲處金融領域、涉知識產權等犯罪活動,為疏解企業打造良好社會治安環境。積極開展涉案企業合規性審查工作,聯合新區檢察分院、公安局、綜合執法局出臺實施意見,督促疏解企業依法合規經營。
7.推進行政爭議實質性化解。推動設立新區行政審判中心,建立法官+助理調解、執法員調解、律師調解、專家調解專業隊伍。依托行政爭議化解委員會、行政爭議化解中心,定期籌辦年度工作會議,適時召開府院聯席會議,研究部署行政爭議化解工作任務。舉辦行政審判實務研討會,發布行政審判白皮書,及時發出司法建議,促進提升行政機關依法行政能力水平。
三、聚焦企業痛點堵點,持續優化法治化營商環境
8.提升執行合同和辦理破產質效。構建商事合同案件繁簡分流機制,全面推行小額訴訟程序,持續縮短解決商業糾紛耗時。完善法律適用統一工作機制,推進類案和新類型案件強制檢索,確保法律適用統一。制定完善破產審判制度規則,加強破產審判團隊專業化建設,推動建立執行轉破產工作制度,健全破產府院常態化溝通聯絡機制。
9.深化一站式訴訟服務體系建設。提升在線司法服務能力,為企業提供立案、繳費、開庭、送達等一體化線上訴訟服務。推行立案窗口“履職踐諾”制度,做到線上、線下、跨域立案無縫銜接。升級改造訴訟服務中心功能設施,設立專門涉企立案窗口。實現訴訟退費從申請退到主動退,簡化審批流程,依法及時退還當事人預交的訴訟費用。實現12368訴訟服務熱線集約,為人民群眾提供訴訟咨詢、案件查詢、聯系法官、事項轉辦、投訴建議等“一號通辦”訴訟服務。
10.加大知識產權保護力度。推進審判專業化建設,推動設立知識產權法庭,謀劃建設自貿區知識產權巡回審判站。推進知識產權糾紛快速處理,打造“速裁+快審+精審”審判模式。完善技術事實查明機制,研究制定技術調查官管理辦法。加強區域協同聯動,與京津法院、行政部門共享技術調查官及調解資源,構建知識產權“嚴保護、大保護、快保護”工作格局。
11.提升執行服務保障水平。研究發布執行工作優化營商環境具體措施,建立快立快執“高速路”,慎用強制措施,強化源頭治理。常態化曝光全區法院失信名單,建立完善信用修復機制,深入推進出具自動履行生效法律文書證明制度試點,助推社會誠信體系建設。攻堅“四統一”執行改革,加快建設執行事務服務中心,謀劃啟動“雄執雷霆、雄執助信、雄執護航”系列攻堅行動,切實提升人民群眾執行獲得感和滿意度。
四、積極延伸司法觸角,全力服務基層社會治理
12.完善多元化糾紛解決機制。制定訴前調解工作辦法,對接聯動行政執法、工會、婦聯、專業仲裁機構等單位、調解組織和社會力量,構建“十調聯動”工作機制,開展全流程在線調解和訴調對接工作。引進商事調解組織進駐法院,加大商事案件調解力度。推進法官服務站進駐企業農民工維權中心,及時穩妥處理農民工工資問題。建立人民群眾來信辦理工作制度,出臺“有信必復”十條舉措,規范人民群眾來信辦理流程。
13.推進新時代人民法庭建設。加快容東片區、容西片區人民法庭建設進度,以“品牌法庭”“專業化法庭”為抓手,推動人民法庭標準化規范化建設。堅持和發揚新時代“楓橋經驗”,堅持“抓前端、治未病”,依托人民法庭和社區(鄉鎮)法官服務站,建立“法官+網格”工作機制,由最高法院掛職青年法官聯系法官服務站,推進“無訟鄉鎮、村街、社區”創建,積極融入黨委領導下的訴源治理格局。
五、加強普法宣傳和人才培養,積蓄雄安高質量發展的法治人才力量
14.加強法治宣傳工作。充分發揮司法審判的引領作用,建立健全典型案例常態化發布制度。推動普法工作常態化,加強法治副校長制度建設,建立普法志愿者隊伍,定期開展法治進校園、進醫院、進企業、進社區、進鄉村等活動,提升全民法治素養。舉辦公眾開放日活動,建立庭審觀摩、巡回審判等工作機制,搭建法院與人民群眾零距離交流溝通平臺。
15.強化人才隊伍建設。制定專項人才培養計劃,完善司法人才培養機制,加快培育一批與雄安新區建設發展相適應的專業化、國際化、高層次、復合型審判人才。充分發揮最高法院青年法官(雄安新區)實踐基地功能,拓展高端論壇載體,邀請最高法院法官、京津冀法學專家學者等開展審判業務指導。謀劃實施十五條舉措,嚴格執行防止干預司法“三個規定”,全力鍛造過硬法院鐵軍,以“廉潔雄安”保障“雄安質量”。