雄安就社領發〔2023〕2號

河北雄安新區就業和社會保障工作領導小組關于印發《關于優化調整穩就業政策措施全力促發展惠民生的十八條措施》的通知

各成員單位：

　　現將《關于優化調整穩就業政策措施全力促發展惠民生的十八條措施》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

河北雄安新區就業和社會保障工作領導小組

2023年6月26日

關于優化調整穩就業政策措施全力促發展惠民生的十八條措施

　　一、加大對吸納就業能力強的行業企業擴崗政策支持。各相關部門、三縣及新建片區管委會要及時梳理本地區帶動就業能力強、涉及國計民生和生產保供的企業清單并動態更新，配備就業服務專員，建立崗位收集、技能培訓、送工上崗聯動機制。主動向服務對象推送政策、告知補貼政策內容、申請流程、經辦渠道，對吸納高校畢業生等重點群體就業的，在符合發放條件的前提下，運用“直補快辦”等模式，一攬子兌現社會保險補貼、吸納就業補貼、職業培訓補貼等政策。

　　二、鼓勵金融機構開展穩崗擴崗貸款服務。進一步落實創業擔保貸款政策，加大對城鎮登記失業人員、就業困難人員（含殘疾人）、復員轉業軍人、高校畢業生、返鄉創業人員、農村自主創業農民等重點就業群體創業擔保貸款支持。優化婦女、農民工、退役軍人、大學生等群體金融服務，對能夠保證員工就業相對穩定的中小微企業，在貸款存量平穩的基礎上，金融機構要根據企業融資需求適度加大信貸投放。加大“雄安紓困普惠貸”投放力度，并積極做好貼息幫扶，創新推廣無抵押、無擔保的普惠小微信用貸款，切實提升小微企業信貸獲得感。

　　三、貸款貼息支持創業帶動就業倍增，引導企業擴大崗位人才需求。深入開展重點群體創業推進行動，聚焦高校畢業生、農民工等重點群體創業需求，支持其創辦投資少、風險小的創業項目，從事創意經濟、個性化定制化文化業態等特色經營。進一步加大創業擔保貸款貼息力度，全力支持重點群體創業就業，將“雄才卡”持卡人才納入創業擔保貸款支持范圍，對符合條件的個人創業擔保貸款實施全額貼息，鼓勵金融機構采取數字人民幣和信用方式發放創業擔保貸款，對10萬元（含）以下的創業擔保貸款落實免除反擔保要求，健全風險分擔機制和呆賬核銷機制。創業擔保貸款借款人因自然災害、重特大突發事件影響流動性遇到暫時困難的，可申請展期還款，期限原則上不超過1年，政策實施期限截至2023年12月31日。發揮財政金融支持企業發展合力，引導企業擴大崗位人才需求，對新區傳統產業企業流動資金貸款給予貼息，最多不超過100萬元，政策實施期限截至2023年12月31日；對新區科技庫在庫企業給予貼息，最多不超過100萬元，政策實施期限截至2024年5月17日。

　　四、加大技能培訓支持力度提升就業能力。深入實施職業技能培訓提質增效行動，聚焦承接北京非首都功能疏解、新區建設發展需求、和美鄉村建設，引進京津冀優質培訓資源，積極推動各類職業院校（含技工院校）、職業培訓機構和符合條件的企業大規模開展重點行業、急需緊缺職業（工種）技能培訓。充分用好就業補助資金、失業保險基金、職業技能提升行動專賬資金、企業職工教育經費等資金開展培訓，按規定給予職業培訓補貼等支持。參加失業保險1年以上的企業職工或領取失業保險金人員取得職業資格證書或職業技能等級證書的，可按照初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元的標準申領技能提升補貼，同一職業（工種）同一等級只能申請并享受一次，每人每年享受補貼次數最多不超過三次，政策實施期限截至2023年12月31日。

　　五、延續實施失業保險穩崗返還政策。參保企業上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業率控制目標，30人（含）以下的參保企業裁員率不高于參保職工總數20%的，可申請失業保險穩崗返還。大型企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的30%返還，中小微企業按60%返還。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照執行，2022年度平均參保人數300人及以上的按30%返還，300人以下的按60%返還。參保企業劃型參照2020年度實施階段性減免社保費政策的劃型執行。政策實施期限截至2023年12月31日。

　　六、鼓勵企業吸納就業。對企業招用畢業年度或離校2年內未就業高校畢業生、登記失業的16-24歲青年，簽訂1年以上勞動合同的，可發放一次性吸納就業補貼，補貼標準為每人1000元，政策實施期限截至2023年12月31日。對在2022年5月1日-2023年12月31日期間，新招用新區戶籍人員的新區注冊服務型企業、其他類型企業和參建企業（含勞務分包企業）可申請一次性新增就業補貼，服務型企業補貼標準為1000元/人，其他類型企業和參建企業（含勞務分包企業），補貼標準為500元/人。人力資源服務企業每成功介紹一名新區三縣戶籍人員成功就業（在新區依法繳納社會保險費6個月以上），給予人力資源服務企業500元的職業介紹補貼，每家人力資源服務企業每年最高可申領20萬元。

　　七、促進高質量充分就業。2023年至2025年，每年認定新區級充分就業社區（村）6家，每家給予1萬元資金補助，引領帶動所在街道（鄉鎮）實現更充分就業。新區失業半年以上人員數量有較大幅度減少，城鎮零就業家庭保持動態清零。

　　八、積極引導基層就業。穩定“三支一扶”計劃、大學生志愿服務西部計劃等基層服務項目2023年招募規模。實施“大學生鄉村醫生”專項計劃，為具有全日制大專以上學歷的臨床醫學、中醫學類、中西醫結合類等相關專業應屆畢業生免試進行鄉村醫生執業注冊。繼續做好2023年高校畢業生到城鄉社區就業創業工作，社區專職工作崗位出現空缺，要優先招用或拿出一定數量專門招用高校畢業生。對符合條件的赴基層就業高校畢業生，按規定落實學費補償和國家助學貸款代償政策。

　　九、支持國有企業擴大吸納高校畢業生就業規模。對按照工資效益聯動機制確定的工資總額難以滿足擴大高校畢業生招聘需求的國有企業，經履行出資人職責機構或其他企業主管部門同意，統籌考慮企業招聘高校畢業生人數、自然減員情況和現有職工工資水平等因素，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據實計入工資總額并作為下一年度工資總額預算基數。

　　十、穩定機關事業單位崗位規模。挖掘黨政機關、事業單位編制存量，統籌自然減員，加大補員力度，穩定招錄、招聘高校畢業生規模，合理確定招錄、招聘時間。雄安新區本級及縣鄉事業單位公開招聘時，可適當放寬年齡、專業、學歷限制，降低開考比例，視情況增加招聘次數。

　　十一、實施就業見習崗位募集計劃。廣泛動員新區范圍內各類企事業單位、社會組織等，重點開發一批科研類、技術技能類、管理類、社會服務類等青年見習崗位，2023年征集不少于500個。對吸納2年擇業期內河北籍生源全日制大專以上未就業高校畢業生參加就業見習并按月發放基本生活費的見習單位，給予最長不超過12個月的就業見習補貼，補貼標準按照新區最低工資標準執行。對吸納16-24歲失業青年參加見習的，補貼標準按照最低工資標準的60%執行。對見習后留用率超過50%的，見習補貼標準提高10%。對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的，可給予剩余期限見習補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。

　　十二、開發臨時性公益崗位。2023年開發設置基層公共就業服務、公共管理和社會服務等100個臨時性公益崗位，對通過市場渠道確實難以就業的困難高校畢業生進行兜底安置。

　　十三、強化困難人員就業幫扶。按照就業困難人員認定標準，及時將零就業家庭、低保家庭、脫貧戶、大齡、殘疾、長期失業等人員納入援助范圍。制定個性化援助方案，優先推薦低門檻、有保障的愛心崗位，提供“一對一”就業援助，對符合條件的困難畢業生發放一次性求職補貼，補貼標準每人2000元。對企業招用登記失業半年以上人員，簽訂1年以上勞動合同的，可發放一次性吸納就業補貼，補貼標準為每人1000元，政策實施期限截至2023年12月31日。結合新區建設實際，推進以工代賑工作，科學有序開發專項崗位、輔助性崗位，對通過市場渠道難以實現就業的進行兜底安置，確保零就業家庭動態清零。

　　十四、加強困難群眾基本生活保障。落實“暢通領、安全辦”要求，對符合條件的失業人員，及時足額落實失業保險金、代繳基本醫療保險費（含生育保險費）等常規性保生活待遇。將符合條件的生活困難失業人員及家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。認真落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，按規定向困難群眾足額發放物價補貼。

　　十五、細化實化政策。各部門要結合實際，細化實化本通知明確的各項政策措施，加速釋放政策紅利。同步梳理前期出臺的階段性穩就業政策，明確優化調整意見，落實好各項常態化就業政策，推動政策落地見效、惠企利民，為就業大局總體穩定提供有力保障。政策實施中的重要問題和經驗做法，及時報雄安新區就業和社會保障工作領導小組辦公室。

　　十六、壓緊壓實工作責任。各部門立足職責，密切配合，加強督導檢查，同向發力，積極拓寬就業渠道，加快政策落實。強化考核問效，對工作推進力度大、目標任務完成好、就業工作成效明顯的，給予資金支持等方面激勵。對履行穩就業職責不到位，未能如期完成就業目標任務，產生嚴重后果或造成惡劣社會影響的，依紀依規依法追責問責。

　　十七、優化經辦服務。各部門要持續優化經辦流程，減環節、減材料、減時限，編制好各項政策資金審核發放流程、辦事指南。加強大數據比對識別，推動更多政策直達快享，提升就業政策獲得感和滿意度。提高政策覆蓋面和可及性，對符合條件的以單位形式參保的個體工商戶，可參照企業同等享受就業補貼政策。規范資金管理使用，嚴格履行程序規定，健全風險防控機制，嚴肅查處騙取套取、虛報冒領等違法違規行為，保障資金安全運行。

　　十八、強化宣傳解讀。各部門要加強就業政策宣傳，及時更新發布本地區就業創業政策清單，分類梳理面向高校畢業生、困難人員等不同群體和經營主體的政策舉措，開展就業政策專項宣傳，廣泛推動穩就業政策進企業、進校園、進社區（村）。創新政策宣傳方式，及時提供通俗易懂的政策解讀，提高政策知曉度，穩定各方預期，營造良好社會氛圍。