雄安新區(qū)又成試點(diǎn)！將開(kāi)展這項(xiàng)改革，涉及101個(gè)事項(xiàng)

　　近日，河北省政府印發(fā)通知，將在雄安新區(qū)、石家莊國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等12地開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)工作，加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。改革試點(diǎn)事項(xiàng)共101項(xiàng)。

“證照分離”改革試點(diǎn)范圍

河北雄安新區(qū)

5個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)

石家莊國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)

保定國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)

唐山國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)

承德國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)

燕郊國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)

6個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

廊坊國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

唐山曹妃甸經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

　　改革方式

　　直接取消審批

　　對(duì)行政相對(duì)人能夠自主決定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理和行政機(jī)關(guān)采取事中事后監(jiān)管等其他行政管理方式能夠解決的事項(xiàng)，取消行政審批，實(shí)行行業(yè)自律管理，允許企業(yè)直接開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　包括設(shè)立可錄光盤(pán)生產(chǎn)企業(yè)審批等5項(xiàng)。

　　取消審批，改為備案

　　按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的要求，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，直接取消審批改為備案。

　　為及時(shí)、準(zhǔn)確地獲得相關(guān)信息，更好地開(kāi)展行業(yè)引導(dǎo)、制定產(chǎn)業(yè)政策和維護(hù)公共利益，行政許可事項(xiàng)取消后實(shí)行備案管理。

　　審批部門(mén)制定具體管理辦法，明確備案要求、備案材料及備案程序等內(nèi)容，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

　　根據(jù)規(guī)定的備案條件，行政相對(duì)人將相關(guān)材料報(bào)送行政審批機(jī)關(guān)后，即可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，行政審批部門(mén)不再對(duì)備案材料進(jìn)行核準(zhǔn)或許可。

　　包括首次進(jìn)口的化妝品審批（進(jìn)口非特殊用途化妝品的審批）等2項(xiàng)。

　　簡(jiǎn)化審批，實(shí)行告知承諾制

　　對(duì)暫時(shí)不能取消審批，但通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批流程，實(shí)行告知承諾制。

　　對(duì)實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)，行政審批部門(mén)制作告知承諾書(shū)，并向申請(qǐng)人提供示范文本，一次性告知辦事須知和注意事項(xiàng)。行政相對(duì)人承諾符合審批條件且提交告知承諾書(shū)約定的有關(guān)材料，即可辦理相關(guān)審批事項(xiàng)。行政審批部門(mén)作出許可決定后，行政相對(duì)人達(dá)到法定許可條件，即可從事被許可行為。

　　行政審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予行政許可的決定后2個(gè)月內(nèi)，對(duì)行政相對(duì)人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，應(yīng)要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷(xiāo)行政審批決定。

　　包括電影放映單位設(shè)立審批等21項(xiàng)。

　　提高審批透明度和可預(yù)期性

　　對(duì)暫時(shí)不能取消審批，也不適合采取告知承諾制的行政許可事項(xiàng)，逐項(xiàng)編制辦事指南，全面推行統(tǒng)一受理、首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、受理單、審查工作細(xì)則、服務(wù)指南、服務(wù)承諾、公開(kāi)公示、一次性告知、追究問(wèn)責(zé)等制度。

　　進(jìn)一步簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)材料，優(yōu)化方式，壓縮時(shí)限，提高效率。對(duì)兩個(gè)以上關(guān)聯(lián)審批事項(xiàng)、審批要件，推行“證照聯(lián)辦”“證照同辦”“并聯(lián)審批”等多種審批方式，實(shí)行檔案互認(rèn)、信息共享，相同材料不再重復(fù)提交、相同信息不再重復(fù)采集，簡(jiǎn)化準(zhǔn)入手續(xù)，優(yōu)化審批流程。

　　通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)辦理過(guò)程公開(kāi)透明、辦理結(jié)果有明確預(yù)期。

　　包括國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可等39項(xiàng)。

　　加強(qiáng)對(duì)特定活動(dòng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理

　　對(duì)直接涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)的行政許可事項(xiàng)，按照國(guó)際通行規(guī)則，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。

　　建立審批標(biāo)準(zhǔn)流程，統(tǒng)一制定審批事項(xiàng)、方式、流程、服務(wù)、場(chǎng)所、監(jiān)督檢查等審批標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)行政相對(duì)人依法依規(guī)辦理。

　　包括經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位設(shè)立審批等34項(xiàng)。

　　試點(diǎn)推進(jìn)時(shí)間表

　　“證照分離”改革試點(diǎn)期為本方案印發(fā)之日起至2018年12月21日，分三個(gè)步驟推進(jìn)。

　　(一)制定方案（2018年3月15日前）。

　　(二)組織實(shí)施（3月16日—9月30日）。

　　(三)總結(jié)完善（10月1日—12月21日）。

　　各地黨委、政府考核的重要依據(jù)

　　各相關(guān)市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)為改革試點(diǎn)工作的“第一責(zé)任人”，要周密制定方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，層層壓實(shí)責(zé)任，確保科學(xué)有序推進(jìn)。

　　各試點(diǎn)區(qū)域?yàn)椤爸苯迂?zé)任人”，要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省改革精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合本地實(shí)際，抓好改革試點(diǎn)工作的具體推進(jìn)，確保落地生效。

　　將“證照分離”改革試點(diǎn)工作納入全面深化改革和“放管服”改革重點(diǎn)內(nèi)容，將改革推進(jìn)情況納入省委、省政府重點(diǎn)督查內(nèi)容，作為對(duì)各地黨委、政府考核的重要依據(jù)。