8月16日，財政部會同工業(yè)和信息化部、科技部聯(lián)合制定的《關于支持打造特色載體 推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級的實施方案》公開發(fā)布。根據(jù)《實施方案》，中央財政計劃支持200個實體經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金，采取獎補結(jié)合的方式予以支持。
中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所所長陳寶明在接受記者采訪時表示，“中小企業(yè)是國民經(jīng)濟的基本組成部分，也是經(jīng)濟中最有活力和創(chuàng)造力的部分。中小企業(yè)也是實施創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要源泉，是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、提升經(jīng)濟效率、促進高質(zhì)量發(fā)展的基本依托。由于中小企業(yè)在解決社會就業(yè)、推動社會發(fā)展等方面發(fā)揮重要的基礎性作用，同時，中小企業(yè)在發(fā)展上存在著天然的劣勢，對中小企業(yè)發(fā)展進行支持并創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是各國創(chuàng)新政策普遍的做法”。
“中小企業(yè)的發(fā)展，尤其是當代科技創(chuàng)新競爭日益激烈的形勢下，迫切需要政府提供科技供給、公共服務、人才培育等方面的支持，也需要社會形成鼓勵創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境。加強面向中小企業(yè)創(chuàng)新升級的載體建設，就是為中小企業(yè)創(chuàng)造更好的服務環(huán)境，提供更好的科技服務，為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供有利的條件。”陳寶明表示。
《實施方案》明確，支持發(fā)展4種類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，包括專業(yè)資本集聚型，即創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資資本主導的特色載體；大中小企業(yè)融通型，即行業(yè)龍頭企業(yè)主導的特色載體；科技資源支撐型，即高校、科研院所主導的特色載體；高端人才引領型，即以聚集高端人才為核心要素的特色載體。
“從支持特色載體建設的方向來看，《實施方案》旨在通過支持一批實體經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，引導開發(fā)區(qū)打造4種不同類型的特色載體，繼而通過推動這些創(chuàng)新載體向市場化、專業(yè)化、精準化發(fā)展，更好地為中小企業(yè)提供特色化服務，滿足中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的需求。”陳寶明說，支持這些載體利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等“互聯(lián)網(wǎng)+”方式，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務能力和效率。其最終目的都是幫助中小企業(yè)，尤其是小微企業(yè)提升科技創(chuàng)新的能力和水平，補足轉(zhuǎn)型升級中科技資源、人才、成果等方面的不足，推動越來越多的中小企業(yè)走上創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的軌道。
在獎補標準上，《實施方案》明確，根據(jù)確定的開發(fā)區(qū)數(shù)量，按每個開發(fā)區(qū)獎補資金總額不超過0.5億元的標準，分3年安排。其中，第一年統(tǒng)一補助0.25億元；第二年根據(jù)工作實施成效予以補助，最高補助0.15億元；第三年根據(jù)最終績效進行獎勵，最高獎勵0.1億元。
陳寶明認為，“從支持特色載體建設的措施來看，更加強調(diào)實用性和效果，鼓勵開發(fā)區(qū)創(chuàng)新資金使用方式，靈活采取直接補助、績效獎勵、購買服務等方式，從資金和服務等方面解決困擾中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中的瓶頸問題”。
據(jù)了解，兩年實施期結(jié)束后，財政部將會同工業(yè)和信息化部、科技部根據(jù)中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付績效評價的相關規(guī)定，對各開發(fā)區(qū)既定目標任務落實情況組織開展終期績效評價。（記者 董碧娟）
