近日，雄安新區(qū)黨工委管委會黨政辦公室印發(fā)《雄安新區(qū)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設方案（2018-2022年）》提出，雄安新區(qū)將強化涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染防控和企業(yè)拆除活動全過程監(jiān)管，加快整治固體廢物堆存場所，推進“智慧土壤”建設，開展重點區(qū)域試點示范，改善老河頭鎮(zhèn)、蘆莊鄉(xiāng)等局部區(qū)域土壤污染問題，提升大河鎮(zhèn)、大王鎮(zhèn)、平王鄉(xiāng)、三臺鎮(zhèn)等區(qū)域土壤生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，探索建立具有雄安特色的“健康土壤”先行區(qū)，促進土壤資源永續(xù)利用。
保護優(yōu)先，防控新增污染。緊密結(jié)合雄安新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加強空間布局管控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向性設計。建立重污染企業(yè)退出機制，有效切斷土壤污染來源，切實防范新增土壤污染。通過建立土壤環(huán)境準入負面清單等方式，強化環(huán)境準入和日常監(jiān)管，嚴格落實現(xiàn)狀調(diào)查、總量控制、達標排放。
分類施策，實行精細化管理。將先行區(qū)劃分為清潔區(qū)、風險區(qū)、污染區(qū)，實行土壤環(huán)境分區(qū)精細化管理。對風險區(qū)，集中開展土壤污染隱患排查和整治，管控重點區(qū)域土壤環(huán)境風險；對污染區(qū)，優(yōu)先開展風險管控或治理與修復，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險，管控再開發(fā)利用污染地塊環(huán)境風險，探索區(qū)域“健康土壤”管控模式，為土壤環(huán)境質(zhì)量改善和生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)提供先行實踐。
夯實基礎，創(chuàng)新管理模式。強化雄安新區(qū)土壤環(huán)境長效監(jiān)管機制建立，設立土壤環(huán)境管理專門機構(gòu)，推進“智慧土壤”建設，提升土壤環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測能力，探索建立污染地塊聯(lián)合監(jiān)管、土壤污染防治項目規(guī)范化管理、土壤保護生態(tài)補償、投融資創(chuàng)新等機制，全方面探索符合雄安新區(qū)實際、可復制、可推廣的土壤污染綜合防治模式。
方案提出，新區(qū)將在以下幾個方面加快推進土壤污染綜合防治：
——實施土壤環(huán)境分區(qū)管理，打造“健康土壤”先行區(qū)。探索“健康土壤”防治模式。實施土壤環(huán)境“一張圖”管理，對清潔區(qū)，以維護和提升土壤生態(tài)系統(tǒng)為核心，開展耕地質(zhì)量保護與提升，促進土壤生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)；對風險區(qū)，以控制污染傳輸途徑為核心，嚴控工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源；對污染區(qū)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，開展污染土壤風險管控或治理修復，探索“健康土壤”防治模式。
——開展集中排查整治行動，管控重點區(qū)域污染風險。結(jié)合農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，以土壤污染問題突出區(qū)域為重點，開展土壤污染隱患排查，通過現(xiàn)場勘查，明確周邊環(huán)境狀況、現(xiàn)有和歷史遺留工業(yè)企業(yè)基本情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、主要污染類型、影響范圍等信息，建立在產(chǎn)和關閉搬遷歷史遺留污染源整治清單。對土壤污染重點區(qū)域隱患進行排查，開展土壤污染重點區(qū)域周邊污染源整治。
——加強固體廢物污染防治，有序推進“無廢雄安”建設。探索“無廢雄安”長效監(jiān)管機制，優(yōu)化新區(qū)固體廢物管理體制機制，建立相關部門責任清單，進一步明確各類固體廢物產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置等環(huán)節(jié)的部門職責邊界，加強協(xié)同監(jiān)管能力。以源頭管理精細化、貯存轉(zhuǎn)運規(guī)范化、過程監(jiān)控信息化、設施布局科學化、利用處置無害化為要求，探索新區(qū)固體廢物全程管理模式。健全新區(qū)固體廢物統(tǒng)計制度，統(tǒng)一工業(yè)固體廢物數(shù)據(jù)統(tǒng)計范圍、口徑和方法，建立完善農(nóng)業(yè)廢棄物、建筑垃圾統(tǒng)計方法。推動形成綠色生產(chǎn)和生活方式，鼓勵工業(yè)企業(yè)采用先進生產(chǎn)工藝，促進固體廢物減量和循環(huán)利用，嚴格控制新（改、擴）建固體廢物產(chǎn)生量大、難以實現(xiàn)有效綜合利用和無害化處置的項目。
按照方案，到2020年，新區(qū)啟動區(qū)和起步區(qū)土壤環(huán)境風險得到全面管控。先行區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)管機制基本建立，完成一批風險管控、治理與修復典型示范工程和現(xiàn)有固體廢物堆存場所整治，問題突出區(qū)域和在產(chǎn)企業(yè)環(huán)境風險得到基本管控，“智慧土壤”基本建成，實現(xiàn)“一張圖”管理。到2022年，先行區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測體系建立健全，土壤環(huán)境質(zhì)量得到初步改善，土壤環(huán)境風險得到全面管控，“智慧土壤”全面建成，“健康土壤”先行區(qū)初步建立。到2035年，先行區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)，土壤資源得到有效利用，“健康土壤”先行區(qū)全面建立。（記者原付川）
