新華社北京2月25日電 題：扶持小農(nóng)戶要下繡花功夫
新華社記者王立彬
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。小農(nóng)戶家庭經(jīng)營很長一段時間內(nèi)是我國農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營形態(tài)，面對“大國小農(nóng)”客觀實際，須以銖積錙累、玉汝于成的繡花功夫，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
目前，我國有2.6億農(nóng)戶、6億多人生活在農(nóng)村，其中2.3億戶是承包農(nóng)戶，也就是所謂的小農(nóng)戶。由于人多地少，各地資源稟賦條件差異很大，當(dāng)前和今后很長一個時期，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營將是我國農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營方式。因此，在堅持發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的同時，必須完善針對小農(nóng)戶的扶持政策，加強(qiáng)面向小農(nóng)戶的社會化服務(wù)，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，讓黨的農(nóng)村政策惠及廣大小農(nóng)戶，增加廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
縱觀全球農(nóng)業(yè)發(fā)展，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營具備內(nèi)在激勵、合理分工、精耕細(xì)作等優(yōu)勢，因而具有旺盛生命力。但世界各地小農(nóng)戶都存在經(jīng)營規(guī)模小、抗風(fēng)險能力弱、科技推廣成本高等問題，如果再加上老齡化、空心化、耕地撂荒等趨勢，扶持小農(nóng)戶是一項極為艱巨的任務(wù)。正因為如此，發(fā)揮制度優(yōu)勢，加大政府扶持、市場引導(dǎo)，注重政策公平性和普惠性，防止人為壘大戶，排擠小農(nóng)戶，在我國這樣一個擁有悠久農(nóng)耕文明的農(nóng)業(yè)大國意義重大。
“穿花線，繡牡丹，看事容易做事難。”扶持小農(nóng)戶，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，一大關(guān)鍵在于無畏繁難、不拒細(xì)小，直接面對億萬小農(nóng)戶提供精細(xì)服務(wù)。要提供更適合小農(nóng)戶的農(nóng)民夜校、田間學(xué)校，研發(fā)更適合丘陵山區(qū)零散地塊的農(nóng)機(jī)具，推廣更適合老齡化實際的輕簡型裝備技術(shù)。在服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、種植大戶等同時，面向小農(nóng)戶做好小額信貸、小型農(nóng)機(jī)、農(nóng)田小水利、糧食小倉儲等“小”功夫，在服務(wù)小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶的同時，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化水平，使小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中不掉隊。
