“促進區域協調發展”“京津冀協同發展重在疏解北京非首都功能”……3月5日，李克強總理所作政府工作報告中，關于京津冀協同發展的闡述在出席全國兩會的我省代表委員中引起共鳴。
春為一歲首，協同再出發。今年是京津冀協同發展戰略實施五周年，這一重大國家戰略的實施開始進入滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段。我省代表委員們認為，關鍵階段要有新作為，要穩扎穩打，勇于擔當，敢于創新，善作善成，下更大氣力推動京津冀協同發展取得新的更大進展。
緊緊抓住“牛鼻子”，承接北京非首都功能疏解
全國政協委員、北京網元圣唐娛樂科技有限公司董事長孟憲明長期在大廠、北京兩地工作，對推動廊坊北三縣與北京城市副中心協同發展問題格外關注。來參加全國兩會前，他走訪相關政府部門和十幾家企業，進行了深入調研。
“北三縣承接北京非首都功能疏解，必須追求高質量，這樣才能為未來發展留出更大空間。”孟憲明委員告訴記者，他注意到，就在全國兩會召開前夕，北京市與廊坊北三縣一口氣簽下52個項目，推動北京產業、公共服務、城市運行保障等向北三縣延伸布局，助力北三縣積極承接北京非首都功能疏解。
積極穩妥有序疏解北京非首都功能，是考驗能否做好協同發展的關鍵。“北京搞好疏解，河北服務承接，內外雙向發力、穩妥有序實施。”代表委員們認為，要把涉及非首都功能的產業等有效疏解到能夠創造更高價值的空間區域，在承接轉移中做好改造提升，持續加深三地分工合作，努力實現協同發展。
這一點，全國人大代表、滄州市長梅世彤印象深刻。“通過對北京服裝產業發展的深入調查分析，我們認識到產業轉移不是人員、生產線等進行簡單‘空間轉移’，而是要讓轉移成為轉型升級、高質量發展的契機，實現疏解地與承接地的雙贏。”梅世彤代表說，滄州市積極搶抓京津冀協同發展重大戰略機遇，全力推進明珠國際商貿城和明珠國際服飾產業特色小鎮建設，整體承接北京服裝全產業鏈疏解。目前已有1萬余家北京服裝批發商戶落地，3200余家服裝生產加工企業簽約入駐。
承接疏解，讓北京變得更加“輕盈”，也讓河北收獲更多機遇。
近年來，我省把承接北京非首都功能疏解，作為建設全國現代商貿物流重要基地的突破口，主動做好承接、服務京津，從零散項目、點狀承接為主的“小承接”向鏈式布局、平臺集聚的“大承接”轉變。河北以保定市白溝新城等為重點承接北京服裝批發市場轉移，以廊坊市香河萬通商貿物流城等為重點承接北京小商品批發市場轉移，以承德、保定、廊坊等市為重點承接北京農產品批發市場過境物流及初加工、大宗倉儲等轉移，截至目前，已累計簽約引進40000余家北京商戶。
環境是生產力，更是競爭力。未來，河北承接北京非首都功能疏解，要進一步探索形成內生動力機制，拿出一批高含金量的政策搞好服務。
“要發揮好市場機制作用，更多采取市場化、法治化手段做好承接。同時也要加強政府層面的規劃、對接、政策協調和執行合作。要高質量高標準推動雄安新區規劃建設，加快打造一批承接北京非首都功能疏解的標志性項目。”我省代表委員們表示。
持之以恒、穩扎穩打，推動三大重點領域實現新突破
京津冀協同發展，尹立云和邱縣鄉親們都是受益者。從老家邱縣到北京打工的她，努力拼搏、踏實苦干，成為北京京誠京安保安服務有限公司總經理助理，被評為北京市勞動模范，還當選全國人大代表。
“協同發展，讓近400公里外的家鄉與北京緊緊相連，也讓我感到更加溫暖。”尹立云代表說，近幾年，邱縣規劃建設了“北京食品園”，引進哆呋、集味軒、馬大姐等知名京牌食品企業，鄉親們不離家門，也能打工致富。
全國人大代表、塞罕壩機械林場總場北曼甸林場場長張利民介紹，塞罕壩所在的承德市是京津兩大城市的生態支撐區和水源涵養區，去年，北曼甸林場員工完成造林各工序共24301畝次，大家像保護眼睛一樣保護森林，為京津涵水源、阻沙源。
印證尹立云、張利民兩位代表感受的是，我省推動交通、產業、生態環保三個重點領域率先突破的一組數據：近年來，北京現代滄州工廠等上萬個產業項目落戶河北，助力轉型升級；打通了1600公里“斷頭路”“瓶頸路”，提速交通一體化；2018年PM2.5平均濃度比2013年下降約40%，去年完成營造林987.6萬畝，藍天白云綠地越來越多。
政府工作報告提出，持續推進污染防治，鞏固擴大藍天保衛戰成果，持續開展京津冀及周邊大氣污染治理攻堅。我省代表委員們認為，當前，京津冀地區是全國資源環境與發展矛盾最突出的地區之一，其中，河北面積占比最大，生態空間拓展潛力最大。區域生態環境的根本改善，很大程度上取決于河北生態環境建設工作基礎和京津冀三地協同共建機制的有效運轉。要進一步強化三地聯建聯防聯治，努力打造京津生態安全屏障。
加快高質量規劃建設，推動三大重點領域實現更大突破。全國人大代表、廊坊市長陳平介紹，將加快編制、完善、提升廊坊北三縣與北京通州區協同發展“1+5+N”和新機場臨空經濟區廊坊片區“1+3+N”規劃體系，努力實現區域發展與重大國家戰略工程規劃“一張圖”、建設“一盤棋”。交通上，全力確保已開工的京雄等3條城際鐵路廊坊段和新機場北線等項目順利實施。產業上，圍繞與京津雄錯位發展和產業鏈接續發展，大力發展戰略性新興產業、臨空經濟等主導產業。生態環境保護上，深化與京津氣、水、土聯防聯治，新造林50萬畝。
“推動重大領域實現更大突破，要增強協同發展的自覺性、主動性、創造性，一茬接著一茬干。”代表委員們認為，立足于推進人流、物流、信息流等要素市場一體化，推動交通一體化；增加清潔能源供應，調整能源消費結構，持之以恒推進京津冀生態建設；集聚和利用高端創新資源，積極開展重大科技項目研發合作，把京津冀打造成引領高質量發展的重要動力源、綠水青山的樣板。
向改革創新要動力，拓展公共服務共建共享的深度廣度
未來，統計一家醫院醫生人數，能有“半個醫生”之說？3月6日，全國人大代表、河北醫科大學第四醫院放療三科主任祝淑釵解釋說，如果一名北京醫療專家在河北和北京醫院分別坐診兩天半，統計時就有了“半個醫生”。要實現這個想法，可以通過“京津冀專科醫院聯盟”引進來。
今年全國兩會上，祝淑釵代表帶來的《關于加快推進京津冀專科醫院聯盟建設的建議》提出，逐步破除行政區劃、財政投入、醫保支付、人事管理等方面的壁壘和障礙，建立跨區域的京津冀專科聯盟，讓三地優質醫療資源加快流動起來。
“職責共擔、利益共享、成果共贏，這樣就能讓三地醫院開展更緊密的交流合作，讓京津名醫也成為河北名醫，在醫療領域滿足群眾多層次、多樣化的需求。” 祝淑釵代表說。
目前，京津冀協同發展進入滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段，涉及重大利益調整，需要破除眾多體制機制障礙，根本還是要靠解放思想，向改革創新要動力。
“要把更大氣力用在加快促進基本公共服務共建共享上，著力解決百姓關心、涉及切身利益的熱點難點問題，優化教育醫療資源布局，縮小我們與京津發展水平的落差。”我省代表委員表示，必須發揮政府引導作用，依靠改革創新，引入市場機制，促進優質公共服務資源均衡配置。
針對廊坊北三縣對高端人才、產業吸引力不足的問題，孟憲明委員建議，要按照“統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控”要求，擴大北京市及通州區與北三縣開展多形式交流合作，組織優質醫療、教育資源加快轉移，盡快推動醫療、養老等機構與北京醫保、社保互聯互通。
政府工作報告提出，兩年內基本取消全國高速公路省界收費站，實現不停車快捷收費。我省代表委員建議，由交通運輸部牽頭，或由京津冀三地高速公路管理部門協商，盡快將京津冀高速公路省界收費站取消，由各收“一畝三分地”變為三地內部核算，減少擁堵、便利群眾。
代表委員們認為，今后，我省要以體制機制改革創新為重點，在跨區域政策協同、利益補償分配、公共服務均等化等重點領域，探索政策創新，促進優質要素自由流動、優化配置，著力消除各種隱形壁壘，進一步拓展公共服務共建共享的深度廣度，讓人民群眾不斷收獲協同發展紅利。（記者 龐超）
