3月7日，全國人大代表、北京市發(fā)展改革委主任談緒祥回答記者提問。新京報(bào)記者 薛珺 攝
今年兩會(huì)期間，京津冀協(xié)同發(fā)展話題受到媒體熱議，京津冀三地代表對(duì)經(jīng)濟(jì)、教育、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等方面就京津冀協(xié)同發(fā)展提出建議。
全國人大代表、北京市發(fā)改委主任談緒祥建議，要加快構(gòu)建京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)體系，爭(zhēng)取建立北京空港自貿(mào)區(qū)，同時(shí)提升京交會(huì)發(fā)展能級(jí)，打造國家級(jí)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放主平臺(tái)，促進(jìn)京津冀協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。
全國人大代表、北京市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司總建筑師吳晨認(rèn)為，京津冀協(xié)同發(fā)展重在疏解非首都功能，建議運(yùn)用數(shù)學(xué)模型對(duì)各種規(guī)劃情景進(jìn)行模擬，預(yù)測(cè)規(guī)劃實(shí)施效果，為規(guī)劃方案和建設(shè)的制定與推動(dòng)提供數(shù)據(jù)科學(xué)依據(jù)。
全國人大代表、北京市發(fā)改委主任談緒祥
高水平規(guī)劃北京空港自貿(mào)區(qū)
發(fā)揮機(jī)場(chǎng)群、港口群輻射帶動(dòng)作用
在昨日舉行的十三屆全國人大二次會(huì)議北京市代表團(tuán)全體會(huì)議上，談緒祥建議加快構(gòu)建京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)體系，爭(zhēng)取建立北京空港自貿(mào)區(qū)，推動(dòng)形成京津冀一體化對(duì)外開放新格局。
談緒祥說，這是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代國家對(duì)外開放戰(zhàn)略的重要支撐，也能夠成為縱深推進(jìn)京津冀協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口，為實(shí)現(xiàn)京津冀高質(zhì)量發(fā)展提供新的動(dòng)力。同時(shí)，還是推進(jìn)疏解北京非首都功能的現(xiàn)實(shí)需要，擴(kuò)大開放推動(dòng)區(qū)域制度創(chuàng)新，促進(jìn)高端生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)有序流動(dòng)和優(yōu)化配置，促進(jìn)北京內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移雙向發(fā)力。
具體而言，要構(gòu)建京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)體系，發(fā)揮京津冀機(jī)場(chǎng)群、港口群內(nèi)引外聯(lián)、輻射帶動(dòng)作用，從國家全面擴(kuò)大開放和京津冀協(xié)同戰(zhàn)略融合角度，更大范圍、高起點(diǎn)謀劃建設(shè)京津冀自貿(mào)區(qū)體系，努力成為全國更高層次開放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。
此外，要高水平規(guī)劃北京空港自貿(mào)區(qū)。“京津冀協(xié)同發(fā)展的核心是發(fā)揮北京輻射帶動(dòng)作用。”談緒祥認(rèn)為，應(yīng)依托大興國際機(jī)場(chǎng)和首都國際機(jī)場(chǎng)兩大航空樞紐建設(shè)北京空港自貿(mào)區(qū)，主要包括大興國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)及綜保區(qū)、首都國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)及北京天竺綜保區(qū)，釋放自貿(mào)區(qū)政策和保稅區(qū)政策疊加、交叉覆蓋的綜合效果。
強(qiáng)化京交會(huì)的國家性，建議每年舉辦一屆
談緒祥建議，要整體提升中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“京交會(huì)”）的發(fā)展能級(jí)，打造國家級(jí)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放主平臺(tái)，加快形成更具國際影響力的“北上廣”會(huì)展新格局。
“從國際貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)看，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。”談緒祥說，京交會(huì)是一個(gè)專門為服務(wù)貿(mào)易搭建的國家級(jí)、國際性、綜合型服務(wù)貿(mào)易交易平臺(tái)，可以通過舉辦具有全球影響力的國際論壇和主題活動(dòng)、發(fā)布宣言或行動(dòng)綱領(lǐng)性文件，為世界貢獻(xiàn)更好的合作機(jī)制和方案。
此外，從優(yōu)化國家對(duì)外開放格局看，北京具有不可替代的作用。北京作為國際交往中心、全國科技創(chuàng)新中心、全國文化中心，是國家對(duì)外開放的“窗口”和“客廳”。同時(shí)，中國服務(wù)貿(mào)易雖然位列全球第二，但長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)，這恰恰需要充分發(fā)揮京交會(huì)搭平臺(tái)、補(bǔ)短板的優(yōu)勢(shì)。“北京是‘一帶一路’峰會(huì)所在地，要當(dāng)好國家‘一帶一路’建設(shè)排頭兵，客觀上也要搭建好服務(wù)‘一帶一路’的國際會(huì)展平臺(tái)。”談緒祥說。
談緒祥介紹，近日國務(wù)院批復(fù)了新一輪北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放方案，北京已經(jīng)初步形成了有利于服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放和加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和相應(yīng)的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。如北京服務(wù)貿(mào)易交易額超1萬億元，占全球1.4%，占全國服務(wù)貿(mào)易的比重、對(duì)全國服務(wù)貿(mào)易貢獻(xiàn)率雙超20%。
談緒祥認(rèn)為，要強(qiáng)化京交會(huì)的國家性，將京交會(huì)名稱由“中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)”調(diào)整為“中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)”，頻次由“兩年舉辦一屆”調(diào)整為“每年舉辦一屆”，可以考慮成立國家級(jí)的組委會(huì)，承載更多國家開放功能。
針對(duì)提高京交會(huì)的國際性和影響力，談緒祥建議發(fā)揮在京使領(lǐng)館、國際組織聚集優(yōu)勢(shì)，引入更多國際資源深度參與京交會(huì)或成為永久支持單位，發(fā)揮龍頭領(lǐng)軍企業(yè)在國際化方面的積極引領(lǐng)作用，深化國際服務(wù)貿(mào)易交流合作。
同時(shí)，要著力提高京交會(huì)專業(yè)化、市場(chǎng)化水平，引入國際知名專業(yè)辦展機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)。著力強(qiáng)化京交會(huì)引領(lǐng)全球服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易功能，加快融入全球服務(wù)高端產(chǎn)業(yè)鏈。著力拓展“一帶一路”市場(chǎng)，完善海外促進(jìn)體系，擴(kuò)大京交會(huì)輻射全國的帶動(dòng)效應(yīng)，助力京津冀服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。
聲音
要高水平規(guī)劃北京空港自貿(mào)區(qū)。京津冀協(xié)同發(fā)展的核心是發(fā)揮北京輻射帶動(dòng)作用。
要整體提升京交會(huì)的發(fā)展能級(jí)，打造國家級(jí)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放主平臺(tái)，加快形成更具國際影響力的“北上廣”會(huì)展新格局。
——全國人大代表、北京市發(fā)展改革委主任談緒祥
建議
北京市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司總建筑師吳晨
以三地為核心建發(fā)展走廊
全國人大代表、北京市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司總建筑師吳晨針對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展提出建議。他認(rèn)為，京津冀協(xié)同發(fā)展重在疏解非首都功能。
吳晨認(rèn)為，要以京津冀三個(gè)地區(qū)為核心建立發(fā)展走廊，形成可持續(xù)發(fā)展的多中心空間體系，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)。“未來這個(gè)區(qū)域，應(yīng)全力集聚創(chuàng)新要素，吸引國內(nèi)外高端資源，培育發(fā)展新引擎，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制和效應(yīng)。”吳晨說。
吳晨建議運(yùn)用數(shù)學(xué)模型的方式，對(duì)各種規(guī)劃情景進(jìn)行模擬，預(yù)測(cè)規(guī)劃實(shí)施效果，客觀分析各類發(fā)展模式的效果，為規(guī)劃方案和建設(shè)的制定與推動(dòng)提供數(shù)據(jù)科學(xué)依據(jù)。他建議在京津冀協(xié)同發(fā)展中各個(gè)新區(qū)規(guī)劃可以使用。
天津市審計(jì)局副局長(zhǎng)謝津秋
推進(jìn)政務(wù)云互聯(lián)互通
“建議盡快搭建京津冀政務(wù)云互聯(lián)平臺(tái)，規(guī)范三地?cái)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。”全國人大代表、天津市審計(jì)局副局長(zhǎng)謝津秋提出，目前，京津冀三地政府雖然均搭建了各自的政務(wù)云，可以通過政務(wù)云持續(xù)上報(bào)政府部門信息，但三地政務(wù)云尚未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
“京津冀數(shù)據(jù)一體化，有助于科學(xué)確定區(qū)域合作的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，借助京津冀云互聯(lián)獲取跨域合作事項(xiàng)所需數(shù)據(jù)，進(jìn)行專題分析、科學(xué)規(guī)劃與決策，打造新時(shí)代三地共治共享的治理格局。”謝津秋代表認(rèn)為，京津冀政務(wù)云互聯(lián)互通后，可以實(shí)現(xiàn)三地網(wǎng)絡(luò)大貫通、數(shù)據(jù)大集中、信息大融合，為三地跨域信息共享和高質(zhì)量協(xié)同治理提供信息支撐。
謝津秋還建議，成立京津冀數(shù)據(jù)共享處理中心，組建數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)，在確保數(shù)據(jù)安全的情況下，通過三地?cái)?shù)據(jù)大集中、讀得懂?dāng)?shù)據(jù)人員大融合，推進(jìn)三地信息共享與數(shù)據(jù)深度開發(fā)。
石家莊鐵道大學(xué)教授杜彥良
加強(qiáng)河北與京津高校協(xié)同
中國工程院院士、石家莊鐵道大學(xué)教授杜彥良代表建議，要通過與北京、天津一些重點(diǎn)國家級(jí)高校的協(xié)同，帶動(dòng)河北省高校的發(fā)展。
杜彥良代表說，高校在整個(gè)京津冀協(xié)同發(fā)展的過程中，承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等多種功能和任務(wù)，更要進(jìn)一步提升河北省高校在京津冀協(xié)同發(fā)展的貢獻(xiàn)率。在京津冀協(xié)同發(fā)展的過程中，河北省的整體教育水平與北京天津有一定的差距，因此，河北省高校需要加強(qiáng)與北京、天津一些重點(diǎn)國家級(jí)高校的協(xié)同，提高整體教育水平。
杜彥良代表提出，河北省的高校首先要為河北省的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，培養(yǎng)適應(yīng)河北省未來發(fā)展的專門、專業(yè)、高端人才。同時(shí)，高校還應(yīng)該聚力京津冀協(xié)同發(fā)展的科學(xué)研究、重點(diǎn)專項(xiàng)進(jìn)行科技攻關(guān)。（記者黃哲程 吳為 沙雪良）
