原標題：省廳聯合省科技廳出臺推動全省交通科技創新驅動發展的意見
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實省委、省政府和交通運輸部關于科技創新的重大決策部署，2月20日，省交通運輸廳聯合省科學技術廳出臺《關于推動全省交通運輸科技創新驅動發展的意見》，以推動全省交通運輸科技創新驅動發展。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院、省委省政府和交通運輸部決策部署，深刻把握新一輪科技革命和產業變革趨勢，以科技創新引領交通運輸全面創新，抓住多項國家重大戰略在我省布局的機遇，把科技創新擺在更加突出的位置，加快建設以科技創新為引領、以智能交通為主攻方向、以人才為支撐的創新發展體系，堅持問題導向和目標導向，深化科技體制改革，激發創新主體活力，調動科技人員積極性，充分發揮市場配置資源的決定性作用，提升自主創新能力和原始創新供給，建設全國交通運輸科技創新高地，以科技創新推動交通運輸高質量發展，為譜寫交通強國河北篇章提供支撐。
（二）基本原則。
服務大局，加快發展。服務京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、京張冬奧等國家重大戰略實施，著眼建設現代化綜合交通運輸體系需求，加強頂層設計，聚集創新要素，提升創新能力，在服務大局中加快發展。
深化改革，激發活力。深化科技體制機制改革，轉變政府科技管理職能，加強宏觀管理和統籌協調，完善科技創新政策環境，強化企業創新政策供給，健全市場導向的科技創新體制機制，發揮市場配置資源的決定性作用，激發創新主體活力。
開放協同，重點突破。加強部省科技合作，積極開展廳際會商，推動跨行業、跨部門、跨區域協同創新，增強國內外創新資源的集聚能力，以智能交通為主攻方向，建設國際領先的雄安智能交通創新高地，打造智能交通示范樣板。
人才為先，支撐發展。堅持人才是第一資源，建立更加靈活的科技人才引進、使用激勵機制，最大限度地激發人才創新創業活力，培育領軍人才和創新團隊，為全省交通運輸科技創新向國內一流和高端邁進提供人才支撐。
（三）發展目標。
到2020年，科技體制機制改革全面深化，創新生態更加優化，創新資源有效聚集，創新人才大量涌現，創新能力顯著增強，形成具有引領性的交通運輸創新體系，建設交通基礎設施建養、交通運輸安全與應急保障和智能交通等領域的全國交通運輸行業科技創新高地，智能交通新技術應用取得突破。
——新增省級以上科技創新平臺4家，省級以上科技創新平臺總數達到10家以上；
——培育10支省級以上優秀科技創新團隊，培育10名以上科技領軍人物；
——高新技術企業達到10家；
——組織實施5個交通運輸部示范工程；
——新制訂5項國家行業標準，2項京津冀區域標準，30項地方標準；
——在交通基礎設施建設與養護、綜合運輸與現代物流、交通運輸安全與應急保障、綠色交通、智能交通、交通運輸決策支持等領域，取得100項國際先進技術成果，推廣50項新技術成果。
到2035年，交通基礎設施建養、交通運輸安全與應急保障和智能交通領域科技創新能力達到國內領先水平，智能交通體系日趨完善，交通基礎設施及運載裝備基本實現全要素、全周期數字化管理，信息技術與交通運輸發展深度融合，交通控制網基本實現全覆蓋，交通基礎設施承載能力、運輸組織效率和安全水平顯著提升，有力支撐現代化綜合交通運輸體系和交通強國河北篇章建設。
二、重點任務
（一）深化科技體制改革，完善創新發展機制。
1．深化科技體制機制改革。加強對交通運輸科技發展的宏觀管理和統籌協調，科技管理部門主要負責科技發展戰略、規劃、政策、布局、評估、監管和服務。服務國家發展戰略，凝練交通運輸發展重大需求，促進跨行業、跨部門、跨區域資源整合、協同創新，強化對基礎研究、應用開發、成果轉化、產業發展的全鏈條創新設計和一體化組織實施。創新行業科技管理模式，建立交通運輸科技項目清單管理機制，探索實行依托專業機構管理科研項目的機制，營造良好的科技創新政策環境和制度環境，全面釋放創新創業活力。加強部省科技合作，促進國際科技交流與合作，加強政府部門間溝通，支持開展交通運輸領域技術、產品、標準等多重互動。
2．建立市場導向機制。發揮市場對技術研發方向、路線選擇和創新資源配置的導向作用。完善企業聯系制度，加強同重點企業的溝通與合作，支持企業主動參與科技創新戰略、政策和標準的研究制定，促進企業成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體。
（二）完善科技創新平臺布局，建設全國交通運輸創新高地。加快完善在智能車路協同、交通運輸安全與應急、基礎設施建設與養護、大數據處理與應用、智能制造、現代物流等領域科技創新平臺布局。組織實施科技創新平臺倍增計劃，到2020年新增省級以上科技創新平臺4家，省級以上科技創新平臺總數達到10家以上。積極與國內外科研機構開展合作，建設道路結構與材料、鋼結構橋梁、安全與應急保障、智能交通全國創新高地。組織實施高端研發機構集聚計劃，探索建立雄安智能交通研發機構，吸引知名企業或科研機構在雄安設立研發中心，積極創建雄安交通運輸科技創新合作示范基地。鼓勵有條件的企業建設投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化的獨立法人新型研發機構，支持開展交通運輸共性關鍵技術研發、科技成果轉化、技術服務、企業孵化等創新創業服務。
（三）加強人才隊伍建設，夯實創新發展根基。
1．加大科技人才激勵力度。推行科研項目負責人負責制，賦予項目負責人更大的技術管理決策權、選人用人權和經費支配權。鼓勵企業制定獎勵辦法，加大對取得高水平科研成果或重要科研項目主要負責人及研發團隊的獎勵。鼓勵企業探索高層次人才協議工資制等分配方法，賦予科技創新領軍人才更大的人財物支配權。
2．完善科技人才引進方式。支持企業建設人才引進平臺，集聚海內外高端人才和創新團隊，推動企業成為選才、引才、用才的主體。依托京津冀協同發展優勢，探索掛職兼職、周末工程師等柔性引才方式，發揮河北已有高層次人才的影響力和示范效應，注重以才引才，鼓勵企業和科研單位以協議形勢邀請高層次專家提供智力服務。
3．優化科技人才培養體系。實施科技人才和創新團隊培育計劃，發揮 “院士工作站”和“博士后科研工作站”等科研平臺的引領作用，依托重大建設工程和科研項目，培養造就一批科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。鼓勵企業和科研機構設立科技人才培養基金，提高重大科技項目申報團隊的青年科技人才比例，探索實行導師制和研究助手制等方式方法，促進優秀青年科技人才脫穎而出。鼓勵基層一線科研人員創新創業，營造利于創新創業的環境，鼓勵職工立足崗位開展“小發明、小創造、小革新、小改進”的群眾性技術創新活動。
（四）強化企業創新主體地位，全面提升自主創新能力。
1．大力培育科技型企業。建立科技型企業梯度培育機制，按照科技型中小企業、高新技術企業、科技領軍企業的成長路徑，實施分類指導，加強要素供給，強化精準服務，推動科技型企業提質增量、做大做強。加快推進創新型領軍企業培育工作，支持其開放配置創新資源，牽頭組建產業技術創新聯盟，運用市場機制集聚創新資源，實現企業、高校和科研機構等有效結合，共同突破交通運輸發展技術瓶頸，促進技術集成創新，在省級及以上研發平臺建設、領軍人才引進、承擔國家和省重大項目等方面給予優先考慮。實施科技企業上市培育計劃，鼓勵支持成長性好的科技企業上市融資，引導其與多層次資本市場有效對接、做優做強。到2020年，培育形成2-3家創新型領軍企業、2-3家科技型擬上市企業、10家高新技術企業、一批科技型中小企業。
2．支持企業建設高水平研發機構。推動大中型交通運輸企業全面建設研發機構，著力提升企業研發機構發展水平和支撐企業轉型升級的能力。鼓勵企業聯合高等院校和科研院所共建研發機構，加快建設企業研究院，開展前沿先導技術研發和重大戰略產品開發。支持有實力的企業創建國家重點實驗室（技術創新中心、工程研究中心、企業技術中心）。
3．推進企業創新國際化。支持企業開展跨國技術研發合作和轉移。鼓勵企業設立或并購收購境外研發機構，組建產業創新國際合作聯盟。鼓勵和支持企業圍繞產業升級的高端需求引進核心關鍵技術，聯合高校院所進行消化吸收再創新。
（五）全力打造智能交通創新高地。
1．加快提升行業信息化智能化水平。加強信息化頂層設計，加快推進交通基礎設施和載運工具運行狀態感知體系、行業數據中心體系和信息資源互通共享的開發應用體系、統籌協調的業務管理系統和快捷、準確、全面的信息服務體系、適應信息化智能化發展要求的技術支撐體系和可信可控的網絡與信息安全保障體系等信息化智能化基礎設施建設，全面提升行業信息化智能化水平。加快推進高速公路多義性路徑識別系統、高速公路停車移動支付系統建設，改造升級運營高速公路通信、收費、監控等管理和服務系統，做好取消高速公路省界收費站工作，提升路網通行效率。加強交通運輸政務信息系統頂層設計，推進交通運輸政務信息系統整合和資源共享，持續提升電子政務水平。
2．加快推進智能公路和智能港口建設。依托京雄高速、延崇高速等，建設新一代智能交通基礎設施，突出前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，加快推進國家新一代交通控制網和智能公路試點工程建設，為全省在役公路提升改造提供可復制可借鑒的模板。打造京津冀協同下的智能物流示范工程和港口企業危險貨物智能化安全管理示范工程，將新一代信息技術與港口生產、管理、服務深度融合，提升一站式服務水平，推進港口貨運信息共享、“無水港”網絡聯運。
3．統籌智能交通領域科技研發與應用。加快推進智能交通建設關鍵技術重大科技專項研究。開展協同式智能交通系統頂層設計、智能交通運行基礎理論、交通運輸大數據共享交換和挖掘分析、基礎設施和交通運行狀態監測與控制以及多模式交通系統協同管理與服務等，實現人、車、路和環境的多維監測、精準管控、智能網聯、協同服務，為雄安新區智能交通規劃建設提供基礎理論和應用技術支撐。加快推進智能服務關鍵技術研發與應用。開展“互聯網+”交通、多義性路徑識別、電子識別、高速公路全天候運行、貨車電子不停車收費、自由交通流收費、交通運輸大數據處理與應用等關鍵技術研發應用，在全省新建高速公路推廣應用基礎設施數字化、北斗高精度定位、基于大數據的路網綜合管理與服務等關鍵技術，提升智能管理與服務水平。加快推進智能監管關鍵技術研發與應用。開展基于高速公路差異化收費運力仿真、新一代智能交通路側設備與現有交通控制系統關聯技術、高速公路防偷逃費治理、“兩客一危”車輛運輸全程監測與預警、客運車輛衛星定位及監控一體化技術研發與應用、提升智能監管能力和水平。
專欄1 雄安新區智能交通規劃建設
編制雄安新區智能交通專項規劃：高起點、高標準編制《雄安新區智能交通專項規劃》，推進信息化建設與交通運輸基礎設施工程同步規劃、同步建設，實現交通基礎設施建設與先進信息技術的深度融合。
打造雄安全國智能交通樣板：建設數字化智能交通基礎設施，通過交通網、信息網、能源網“三網合一”，基于智能駕駛汽車等新型載運工具，實現車車、車路智能協同；示范應用共享化智能運載工具，探索建立智能駕駛和智能物流系統；提供一體化出行服務，融合航空、高鐵、城際鐵路、城市軌道、公交等多模式出行方式信息以及樞紐換乘信息等，服務于不同出行場景，為客貨運輸提供高效優質的出行服務；打造全局動態的交通管控系統，建立數據驅動的智能化協同管控系統，探索智能駕駛運載工具的聯網聯控，加強安全應急管理決策能力建設，提升系統運行效率；形成智能雄安交通標準，建設全國智能交通樣板。
（六）聚焦重點領域和方向，統籌重大科技研發與應用。
1．統籌綜合交通領域科技研發與應用。客運組織方面，重點開展京津冀區域綜合交通運輸組織技術、交通一體化技術、城市軌道交通網絡化運營組織與風險管控、出租汽車（網約車）運行監測與評價等關鍵技術研發與應用。貨運組織方面，重點開展貨運公轉鐵、多式聯運、甩掛運輸組織技術、城市綠色貨運配送組織模式優化、互聯網物流等關鍵技術研發與應用。實現客運“零距離換乘”和貨物“無縫銜接”的技術要求，有效提高交通運輸組織化水平、運輸效率和服務品質。
2．統籌平安交通領域科技研發與應用。交通運輸安全監管領域，針對基礎設施安全監管，開展交通基礎設施重大風險源評估與防控技術、施工安全多源監測數據集成與融合技術、隧道建設運營安全防控技術等研發與應用；針對公路運營安全，開展基于多源異構事故統計分析的路網風險地圖、路網運行監測與預警技術研究、路面防冰雪材料和抗滑材料等技術研發與應用；針對城市交通安全，開展運輸載體的主動式防碰撞技術與裝備、城市公共交通安全保障技術、城市公共交通系統安全風險評估與預防關鍵技術等技術研發與應用；針對港口安全監管，開展港口危險貨物領域的風險分級管控和隱患排查治理技術、港口集中區域風險評估等技術研發與應用。交通運輸應急領域，開展交通基礎設施災后快速診斷和快速修復技術、綜合交通系統應急資源配置與應急救援協同組織技術、突發事件應急救援指揮技術、基于無人機的應急指揮調度等關鍵技術研發與應用。建立覆蓋風險辨識、風險評估、風險預防及應急保障的安全技術體系，有效增強行業安全發展能力和應急保障能力。
3．統籌綠色交通領域科技研發與應用。重點開展交通運輸清潔能源應用技術、節能減排設備應用與升級改造、隧道與服務區綜合節能技術、能耗統計技術和管理決策技術、港口污染物監測與治理、危險化學品運輸泄露事故應急處治、港口污水處理與水資源循環利用、廢舊材料綜合利用技術、低路基筑路技術、透水路面建造技術、路域生態防護工程等技術研發與應用，全面提升行業綠色可持續發展能力和水平。
4．統籌基礎設施領域科技研發與應用。基礎設施建設方面，重點開展基礎設施智能建造技術、裝配式及建筑信息模型技術、長壽命耐久性筑路材料、新一代瀝青路面材料及建造技術、瀝青路面低溫施工與修復、公路智能化施工與控制、鋼結構（鋼—混組合結構）和無縫橋梁、隧道防排水設計施工、全自動化集裝箱碼頭和散貨碼頭建設、城市綜合交通樞紐建設等方面關鍵技術及裝備等關鍵技術研究，全面提升基礎設施建設質量和水平。基礎設施養護方面，重點開展山區公路擴容改造關鍵技術、基礎設施全壽命周期安全監測技術及裝備、橋梁加固技術、在役公路內部狀況快速無損檢測技術、隧道健康診斷和預防性養護技術、惡劣天氣條件下交通保障、航道疏浚、碼頭加固與升級改造、基于大數據的交通基礎設施管養維護決策支持等關鍵技術研究，全面提升基礎設施養護水平。
5．統籌決策支持領域科技研發與應用。聚焦人民群眾關注的熱點焦點難點問題，加強交通運輸改革發展重大戰略、體制機制、產業政策、法律法規和信用體系研究，全面提升決策力執行力，推進行業新型智庫建設，提高交通運輸決策和管理的科學化水平。
專欄2 冬奧交通保障
冬奧交通仿真：深入分析駕駛員、行人、車輛、道路以及交通的特征，模擬多種交通狀況，對張家口賽區冬季交通運行狀況進行模擬仿真，制定相應應急預案。
跨區域交通組織和調度管理：開展跨區域交通組織和調度管理研究，實時監測路網運行狀況、惡劣天氣和緊急突發事件，實現對路網內“人、車、路”全方位感知，提高交通運營管理水平，確保公眾安全、便捷、高效出行，為冬奧交通運輸服務提供保障。
惡劣天氣條件下交通保暢：圍繞張家口賽區特殊的地形地理條件、氣候特征、道路情況，研究惡劣天氣條件下交通保暢成套技術、新型環保型道路融冰雪關鍵技術、新能源和自動駕駛交通工具適用性，制定惡劣天氣條件下交通保暢應急預案，實現交通運行狀況快速預警和高效處置。
（七）推進示范工程建設，促進成果公開轉化。
積極爭取交通運輸部科技示范工程，集中力量開展省級科技示范工程項目建設，大力實施標準化戰略，充分發揮標準的引領作用，推動成果公開共享，強化成果轉化激勵，促進新產品、新技術、新材料、新工藝的應用。
1．打造科技示范工程。打造延崇高速公路科技示范工程，力爭列入交通運輸部科技示范工程，開展鋼結構橋梁、廢舊材料規模化利用、清潔能源與新能源利用、BIM技術、建筑保溫技術、照明智能控制技術等技術的研發與應用。加快推進二秦高速公路科技示范工程等省級科技示范工程項目建設。推廣神華黃驊港綠色物流鏈科技示范工程建設經驗，加快推進船用岸電、港口綠色物流等技術應用。
2．推進行業標準化建設。大力實施和推進標準化戰略。在智能交通、綜合運輸、平安交通、綠色交通等領域建立健全標準規范體系。推動標準化深度融入科技創新體系，及時將科技成果轉化為標準。加快京津冀區域標準規范體系建設，積極推動有關地方標準納入國家行業標準系列，加快編制智能交通領域相關國家行業標準，充分發揮標準的引領作用。
3．推動科技創新成果公開。加強科技成果管理，適時發布成果推廣目錄。建立健全科技成果推廣體系和成果轉化機制，通過科技成果推廣計劃、科技示范工程、科技成果推廣目錄和科技成果公開等方式，促進科技成果推廣應用。鼓勵各地充分發揮市場機制作用，建立交通科技成果推廣中介機構，暢通成果推廣應用通道。
4.強化成果轉化激勵。鼓勵建立科技成果轉化收益分配激勵制度，允許國有及國有控股企業在科技成果轉化實現盈利后，連續三至五年每年提取當年不高于百分之三十的轉化利潤，用于獎勵核心研發人員、團隊成員及有重大貢獻的科技管理人員。
三、保障措施
（一）加強組織領導。
各級交通運輸部門和有關單位，要加強對科技創新工作的組織領導，結合本部門、本單位實際，研究制定貫徹落實該意見的實施方案和工作細則，分解任務，責任到人；要統籌跨行業、跨部門、跨區域協同創新，促進創新實施各環節協調和銜接，用好京津科技創新資源；科技管理部門、科研單位和企業，要完善管理制度和運行機制，深化科技領域“放管服”改革，形成充滿活力的科技管理體制機制。
（二）強化資金保障。
加快建立多層次、多元化的交通運輸科技投入體系。積極爭取國家和省級科技資源支持，加大公益性、基礎性和重大共性關鍵技術研發投入力度。發揮政府資金投入的引導與支持作用，鼓勵企業成為科技創新的投入主體，引導企業建立“科技發展基金”，撬動社會資本投入交通運輸科技創新，利用市場機制開展科技研發，拓寬科技創新融資渠道。支持重點研發方向和關鍵技術問題的長期深化研究，保障基礎性、前瞻性、關鍵性科研項目研發和成果推廣應用的投入，從全省交通基礎設施建設與養護工程專項資金中安排適當比例資金用于科技攻關和新技術、新材料、新工藝、新設備推廣應用。
（三）嚴格動態考核。
建立責任明確、高效有序的科技創新工作動態考核機制，把推動交通運輸創新驅動發展的主要任務落實到相關單位和部門。研究制定河北省交通運輸科研信用管理辦法，加強科技計劃管理相關責任主體的信用意識與信用水平，建立信用評價標準。充分發揮考核的風向標和指揮棒作用，建立考核評價體系。做到認識到位、措施到位、責任到位、工作到位，形成“真重視、真投入、真考核、真落實”的工作機制。
（四）營造良好環境。
鼓勵企業、科研機構和社團組織成立交通運輸科技創新服務機構，支持發展科技咨詢、成果轉移轉化、知識產權、科技信息和科學普及服務，完善科技創新服務體系，全面提升科技服務水平。各地各部門要加大科技創新先進典型選樹表彰力度，大力宣傳行業科技發展重大成就和創新創業先進典型，努力營造尊賢重才、勇于創新、鼓勵成功、寬容失敗的創新環境，在全系統形成想創新、學創新、敢創新、會創新的良好局面，為譜寫交通強國河北篇章營造良好環境，提供強力支撐。
