開展四大行動 推動消費扶貧
——《關于開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的行動方案》解讀
制圖/王戩芬
省政府辦公廳日前印發《關于開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的行動方案》提出，引導、促進社會各界通過消費來自貧困地區和貧困人口的產品和服務，幫助貧困人口脫貧增收，推動貧困地區加快發展。我省將組織實施社會購買、渠道暢通、質量提升、休閑旅游升級等四大行動，推動全省貧困地區產品和服務融入省內外特別是京津市場。
組織實施四大行動，動員社會各界力量參與
我省將組織動員全省黨政機關、企事業單位、社會組織、部隊院校等，面向所有貧困縣、貧困村，特別是10個深度貧困縣、206個深度貧困村，擴大貧困地區產品和服務消費，促進貧困地區和貧困人口穩定脫貧、持續增收，實現更好更快發展。
根據方案，我省將組織實施四項重點行動。
廣泛開展社會購買行動。組織各級黨政機關和國有企事業單位等在同等條件下優先購買，動員民營企業等社會力量積極購買，建立完善京津冀消費扶貧協作機制，積極促進貧困地區勞務消費。
大力實施渠道暢通行動。構建農產品供應全鏈條，拓展農產品銷售途徑，充分發揮政府收儲體系作用，建設完善流通服務基礎設施和網點體系。
深入實施質量提升行動。加快農產品標準化體系建設，推進規模化產業化生產經營，打造區域性特色農產品品牌。
強力推進休閑旅游升級行動。強化基礎設施，提升服務水平，加強規劃設計，加大推介力度。
方案提出，到2020年，全省社會力量參與消費扶貧的常態化機制全面建立；所有貧困村實現電子商務服務全覆蓋，農產品流通服務體系基本建成；扶持一批消費扶貧示范村，制定一批貧困地區特色農產品生產地方標準，形成一批區域性特色農產品品牌，推出一批精品景點和旅游線路；貧困地區基礎設施和公共服務水平明顯改善，支撐保障消費扶貧能力顯著提升；貧困地區持續發展和貧困人口穩定增收能力明顯增強，消費扶貧工作取得顯著成效，推動貧困地區群眾與全省人民一道進入小康社會。
從財稅、金融、用地等方面支持行動開展
方案明確了4個方面的支持政策。
落實財稅支持政策。各級財政將加大對貧困地區“三農”發展傾斜支持力度，完善貧困縣涉農資金整合長效機制，重點支持特色農業發展、一二三產業融合發展和科技服務、農產品檢驗檢疫、農村人居環境整治、生態保護等項目。積極爭取發展項目融資與收益自平衡的專項債券，支持符合條件有一定收益的消費扶貧項目建設。
加大金融支持力度。相關金融機構要加大對貧困地區從事農產品加工、倉儲物流和休閑觀光農業、鄉村旅游企業的金融支持力度。引導金融機構特別是涉農金融機構創新金融產品和服務方式，加大消費扶貧信貸投放量。
完善用地支持政策。對于各類農業生產設施和規?；洜I需要的配套設施用地，符合《國土資源部農業部關于進一步支持設施農業健康發展的通知》要求的，按農用地管理。不符合相關要求的，依法辦理建設用地手續。大力推進閑置宅基地整治，拆舊復墾騰退出的建設用地向農產品加工、倉儲物流和休閑觀光農業、鄉村旅游等用地需求傾斜，深度貧困縣增減掛鉤節余指標可跨省調劑，貧困縣增減掛鉤節余指標可跨市調劑。
構建激勵引導機制。統籌相關政策資源和資金項目，以供應鏈建設為重點，支持開展消費扶貧示范。積極通過政府與社會資本合作、政府購買服務、擔保貼息、以獎代補、民辦公助、風險補償等措施，引導金融和社會資本投向消費扶貧領域。對參與消費扶貧有突出貢獻的企業、社會組織和個人，采取授予榮譽稱號、兌現稅費減免等適當方式給予獎勵和表彰。探索建立消費扶貧臺賬，重點統計購買建檔立卡貧困村、貧困戶和助貧成效突出企業、合作社的產品相關數據，并作為政策支持、評先評優等重要依據。（記者潘文靜 見習記者苑立立）
