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北京日報
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北京新一輪開放試點鎖定177項任務(wù)

2019-04-11 21:55:08 來源: 北京日報

  原標題:服務(wù)業(yè)擴大開放為首都高質(zhì)量發(fā)展賦能

  北京新一輪開放試點鎖定177項任務(wù)

  北京服務(wù)業(yè)擴大開放進入新階段。昨天(4月10日),記者從國新辦舉行的發(fā)布會上獲悉,北京經(jīng)過兩輪服務(wù)業(yè)擴大開放的試點探索,226項試點任務(wù)已基本實施,其中制度創(chuàng)新內(nèi)容占八成。經(jīng)第三方機構(gòu)評估,試點在服務(wù)業(yè)擴大開放、服務(wù)貿(mào)易便利化、優(yōu)化開放型經(jīng)濟營商環(huán)境等方面形成了68項全國首創(chuàng)或效果最優(yōu)的開放創(chuàng)新舉措,并以不同形式向不同范圍推廣了四批試點經(jīng)驗。根據(jù)國務(wù)院批復(fù),北京將啟動新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放試點,為期三年,試點任務(wù)清單已明確177項任務(wù)。

  前兩輪試點任務(wù)制度創(chuàng)新占八成

  “服務(wù)業(yè)擴大開放試點為京津冀協(xié)同發(fā)展搭建了新載體,也為首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展賦予了新動能。”商務(wù)部黨組成員、部長助理李成鋼介紹,服務(wù)業(yè)擴大開放試點以來,北京累計新設(shè)服務(wù)業(yè)企業(yè)64萬家,一批新模式和新業(yè)態(tài)在京落地。2017年,北京市實際利用外資233億美元,首次躍居全國首位;2018年實際利用外資167億美元,是試點前2014年的1.85倍。

  三年間,北京綜合試點先后推出了總體方案、深化方案等兩輪試點方案,實施226項試點任務(wù),其中制度創(chuàng)新的內(nèi)容占80%左右,較好達到了預(yù)期效果,成為國家全方位主動開放的重要實踐。北京通過試點構(gòu)建了與國際規(guī)則相銜接的服務(wù)業(yè)擴大開放基本框架,形成68項開放創(chuàng)新成果,推出了兩批最佳實踐案例。

  如外資企業(yè)登記備案“單一窗口、單一表格”受理,已寫入國務(wù)院政府工作報告,向全國進行推廣;放寬人才中介機構(gòu)限制等開放措施以國務(wù)院文件形式在自貿(mào)試驗區(qū)復(fù)制推廣。此外,商務(wù)部還向全國復(fù)制推廣了北京試點的兩批共9個最佳實踐案例。

  服務(wù)貿(mào)易進出口占全國五分之一

  北京市委常委、副市長殷勇說,在此前試點帶動下,北京服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型發(fā)展格局進一步鞏固。2018年,北京市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達81%,比試點前的2014年提高了3.1個百分點;服務(wù)貿(mào)易進出口額突破1萬億元,年均增長10%以上,占全國的五分之一左右。

  根據(jù)新方案,北京將對標國際先進規(guī)則,提升開放型經(jīng)濟體制;以更加精簡的負面清單制度為引領(lǐng),構(gòu)建全面開放先行區(qū);統(tǒng)籌對內(nèi)對外開放,優(yōu)化服務(wù)業(yè)擴大開放格局;實行“產(chǎn)業(yè)開放+園區(qū)開放”相結(jié)合的模式,建設(shè)改革開放新高地。北京還將更加注重開放的軟實力,重點在“全環(huán)節(jié)”商事登記制度、“全領(lǐng)域”負面清單管理、“全周期”投資監(jiān)管服務(wù)、“全路徑”企業(yè)融資環(huán)境、“全維度”國際人才保障、“全流程”通關(guān)便利、“全透明”稅收服務(wù)、“全方位”知識產(chǎn)權(quán)保護、“全覆蓋”法治保障、“全鏈條”區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同等十個方面推出改革舉措,促進本市優(yōu)化營商環(huán)境改革取得新突破。

  金融業(yè)開放是北京服務(wù)業(yè)開放的重要組成部分。在新一輪開放方案里,177項具體措施目標當中金融業(yè)占了47項,超過四分之一的比重。

  殷勇透露,新一輪試點北京在信息、科技、金融、商務(wù)、文化娛樂、衛(wèi)生、社會等領(lǐng)域推出了14項開放的新舉措,其中有超過4成的開放舉措只是在北京市實施。

  雄安和副中心將成北京新“兩翼”

  服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展是北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點的重要任務(wù)。

  李成鋼介紹,今年獲批的全面推進方案提出要優(yōu)化空間格局,落實城市副中心行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游等主導(dǎo)功能,對接中心城區(qū)功能和人口疏解,同時面向雄安新區(qū)提出了口岸通關(guān)、人員過境、生態(tài)環(huán)境治理等方面的支持措施。今后,雄安將打造北京市非首都功能疏解集中承載地和開放型經(jīng)濟新高地,與北京城市副中心形成北京新的“兩翼”。

  在新的試點方案中,北京明確將加強北京城市副中心政策集成,打造服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點先導(dǎo)區(qū);聚焦行政辦公、文化旅游、高端商務(wù)、金融創(chuàng)新等領(lǐng)域,推動實施先行先試政策,加速引導(dǎo)高端資源集聚。

  結(jié)合京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,試點方案提出了探索產(chǎn)業(yè)鏈引資合作模式,支持新設(shè)銀行分支機構(gòu),開展保稅維修業(yè)務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)交叉設(shè)點、企業(yè)信用信息共享等多項措施,這對于三地的協(xié)同發(fā)展也將發(fā)揮積極作用。(記者 趙鵬)

責(zé)任編輯: 王曉娟
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