原標題：我省加快推進養(yǎng)老服務體系建設 有效滿足多樣化多層次養(yǎng)老服務需求
制圖/褚林
7月26日，從省政府新聞辦召開的政策吹風會上獲悉，省政府辦公廳日前出臺《關于加快推進養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》。意見明確提出，堅持抓重點、補短板、強弱項，推動全省養(yǎng)老服務供給結構不斷優(yōu)化、服務質量持續(xù)改善，到2022年在保障人人享有基本養(yǎng)老服務的基礎上，有效滿足多樣化多層次養(yǎng)老服務需求。
“截至2018年底，全省60周歲以上老年人口達到1496.15萬人，占全省總人口比例的19.8%，高于國家1.8個百分點。據(jù)預測，到2025年，我省60周歲以上老年人口將突破2500萬，到2035年我省老年人口占比將達到30%以上。”省民政廳相關負責人在會上介紹，目前我省50%左右的老年人處于空巢或留守狀態(tài)，老年人養(yǎng)老服務需求逐步從簡單的生活照料向多層次、多樣性、個性化轉變。
針對我省養(yǎng)老服務發(fā)展中存在的政策痛點、難點、堵點，意見提出，將全面清理、取消申辦養(yǎng)老服務機構的不合理前置審批事項，進一步簡化養(yǎng)老服務機構登記程序，規(guī)范備案管理。在滿足當前和今后一個時期特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，推進公辦養(yǎng)老機構改革，重點為經(jīng)濟困難失能失智老年人、計劃生育特殊家庭老年人提供無償或低收費托養(yǎng)服務，保障范圍之外剩余床位允許向社會開放。
意見提出，將減輕養(yǎng)老服務稅費負擔，明確養(yǎng)老機構符合規(guī)定的可享受小微企業(yè)、非營利性組織等優(yōu)惠政策，在社區(qū)提供日間照料、康復護理等的養(yǎng)老服務機構，按規(guī)定享受稅費減免，嚴格執(zhí)行養(yǎng)老機構、居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構用電、用水、用氣、用熱享受居民價格政策等。同時，提升政府投入精準化水平，到2022年將不低于55%的福彩公益金用于支持養(yǎng)老服務發(fā)展，調整完善省級財政支持養(yǎng)老服務的獎補政策。
為有效滿足老年人多樣化多層次養(yǎng)老服務需求，意見提出，將落實養(yǎng)老服務設施分區(qū)、分級規(guī)劃建設要求，完善養(yǎng)老服務設施供地政策，支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務等措施，保障養(yǎng)老服務設施建設場地。通過實施社區(qū)和居家養(yǎng)老民心工程、特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升工程、農(nóng)村互助幸福院提質增效工程、老年人居家適老化改造工程等措施，補短板強弱項，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施建設。推行居家、社區(qū)和機構養(yǎng)老融合發(fā)展模式、醫(yī)養(yǎng)結合模式、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”模式等創(chuàng)新性舉措，優(yōu)化養(yǎng)老服務資源配置。持續(xù)開展養(yǎng)老院服務質量建設專項行動、實施民辦養(yǎng)老機構消防安全達標工程、完善老年人關愛服務體系、大力發(fā)展老年教育等措施，提升養(yǎng)老服務質量，提高老年人生活品質。
為提高養(yǎng)老服務監(jiān)管能力和水平，將制定責任清單和健全跨部門協(xié)同監(jiān)管、“雙隨機、一公開”、失信聯(lián)合懲戒、有序退出等工作機制，逐步建立起職責明確、分工協(xié)作、科學有效的養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度。通過落實服務質量安全強制性標準、完善養(yǎng)老服務標準體系、推進養(yǎng)老機構星級評定和標準示范建設等措施，逐步構建養(yǎng)老服務質量管理長效機制。
針對我省養(yǎng)老服務人才供需矛盾突出、從業(yè)人員素質不高等問題，將建立完善養(yǎng)老護理員培訓和職業(yè)技能等級認定制度，重點加強對養(yǎng)老服務機構負責人、管理人員的崗前及定期培訓。結合政府購買基層公共管理和社會服務，開發(fā)為老服務崗位，優(yōu)先吸納就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困人口和高校畢業(yè)生就業(yè)，對養(yǎng)老服務機構吸納就業(yè)按條件給予相應補貼。（記者尹翠莉）
