11月14日，河北省政府辦公廳印發了《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》，明確提出，河北省將按照“一年試點先行，三年全面鋪開，五年鞏固提升”總體安排，分階段促進嬰幼兒照護服務事業發展。到2020年，河北省促進嬰幼兒照護服務事業發展的政策標準體系初步形成，多種形式的嬰幼兒照護服務試點覆蓋到大多數縣（市、區），各市要建成一批具有示范效應的嬰幼兒照護服務機構。
目前，河北省嬰幼兒照護服務需求強烈且嬰幼兒照護服務供給嚴重不足。河北省2017年二孩生育意愿調查結果顯示，不愿意再生育的原因70%與嬰幼兒照護供給不足有關。據統計，我省2016-2018年出生人口達276.31萬人，目前，3歲以下嬰幼兒存量在255萬左右。
調查結果顯示，近80%嬰幼兒由祖輩參與照護，嬰幼兒在各類照護服務機構的入托率遠低于全國調查數據的4.1%。從全省嬰幼兒照護服務實際看，托育機構數量有限且良莠不齊，社區嬰幼兒照護服務尚未起步，家庭嬰幼兒照護人缺乏系統科學的支持指導等，成為全面兩孩政策實施后影響我省生育水平的重要因素之一。
支持指導家庭為主的嬰幼兒照護
為促進嬰幼兒健康成長、廣大家庭和諧幸福、經濟社會持續發展，意見將通過落實休假政策、保障工作權利、提供照護方便等舉措，支持指導家庭為主的嬰幼兒照護。據介紹，我省將全面落實產假政策，鼓勵用人單位采取靈活安排工作時間等積極措施，為嬰幼兒照護創造便利條件。支持脫產照護嬰幼兒的父母重返工作崗位，并為其提供信息服務、就業指導和職業技能培訓。用人單位應采取設置育嬰室、哺乳室，按照規定靈活安排工作時間等積極措施，滿足職工照護嬰幼兒需求。貫徹國家有關規定，機場、車站、商場、醫院等公共場所普遍建立母嬰室。
同時，將依托各級各類婦幼保健服務、醫療衛生、嬰幼兒照護服務等機構，以及兒保專家、兒保教師、社區醫生等人員，通過入戶服務、親子活動、育兒沙龍、健康講座等方式，倡導母乳喂養，組織開展適合3歲以下嬰幼兒身心發展特點的活動，加強對嬰幼兒健康、家庭撫養和早期發展的科學指導。加強孕產婦和嬰幼兒健康管理，開展育齡婦女孕期檢測和新生兒疾病篩查，強化篩查防范，做實做細家庭醫生簽約服務，關注嬰幼兒重點人群，開展新生兒訪視、膳食營養、生長發育、預防接種、安全防護、疾病防控等服務。
大力扶持推動社區嬰幼兒照護服務
根據意見，我省還將采取統籌規劃建設、加強設施改造、發揮市場作用、利用公共資源、實施項目推動、發揮網格化服務管理作用、開展志愿服務等舉措，大力扶持推動社區嬰幼兒照護服務。意見明確，各級政府要按照住房城鄉建設部制定的標準和規范，在新建居住區時按照同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付的要求，建設與常住人口規模相適應的嬰幼兒照護服務設施及配套安全設施；老城區和已建成居住區無嬰幼兒照護服務設施的，要通過購置、置換、租賃等方式分期分批建設；統籌考慮嬰幼兒照護服務設施規劃建設，支持農村社區新建或利用閑置鄉村公共服務設施改擴建嬰幼兒照護服務設施。
在推進老舊居住小區改造過程中，鼓勵各級政府積極落實相關政策，通過政府補貼、行業引導和動員社會力量參與等方式，做好公共活動區域的設施和部位改造，為嬰幼兒照護創造安全、適宜的公共環境。綜合利用社區服務中心（站）及社區衛生服務站、日間照料中心、兒童之家以及小學、幼兒園等公共服務資源，拓展嬰幼兒照護服務功能，實現與社會公共服務設施共建共享，發揮綜合效益。推進農村和貧困地區嬰幼兒照護服務，推廣嬰幼兒早期發展項目。
促進發展多種形式的嬰幼兒照護服務機構
在促進發展多種形式的嬰幼兒照護服務機構方面，意見提出，對社會力量舉辦非營利性嬰幼兒照護服務機構的，基層可探索通過政府購買服務等方式予以支持。鼓勵支持社會組織和機關、大型企事業單位等青年勞動力密集的用人單位，采取單獨或聯合舉辦的形式，在工作場所或就近為職工提供普惠性嬰幼兒照護服務，有條件的可向附近居民開放。有條件的幼兒園應積極開設托班，招收2至3歲的幼兒。
各級政府探索制定土地供應、財政支持、人才培養等多方面政策，鼓勵支持社會力量依法舉辦專業性、多層次、多品類嬰幼兒照護服務機構。鼓勵通過采取提供場地、減免租金等政策措施促進嬰幼兒照護服務市場發展。各類嬰幼兒照護服務機構根據家庭實際需求，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化、多層次嬰幼兒照護服務。
規范管理各類嬰幼兒照護服務機構
意見還提出，將規范管理各類嬰幼兒照護服務機構。
在規范登記備案方面，嬰幼兒照護服務機構屬非營利性的，在機構所在地縣級以上行政審批或者機構編制、民政部門注冊登記；屬營利性的，在機構所在地縣級以上行政審批或者市場監管部門注冊登記。登記機關應及時將登記信息推送至衛生健康行政部門。經核準登記后，嬰幼兒照護服務機構應及時向當地衛生健康行政部門備案。
在加強衛生保健方面，各縣（市、區）疾病預防控制機構、婦幼保健機構、衛生監督機構應加強對嬰幼兒照護服務機構衛生保健工作的業務指導、咨詢服務、監督檢查。每年組織一次嬰幼兒照護服務機構從業人員的衛生保健培訓和健康體檢，定期組織對服務機構的衛生保健檢查，預防控制傳染病，降低常見病發病率。
按照兒童優先原則，服務機構承擔安全管理的主體責任。依法逐步實行工作人員職業資格準入制度，對存在虐童等行為的相關個人和直接管理人員實行終身禁入。利用新技術、新工藝、新材料和新裝備開發與嬰幼兒照護相關的產品，須經過嚴格的安全評估和風險監測，切實保障嬰幼兒安全。
嚴格落實嬰幼兒照護服務機構設置標準、管理規范，建立健全嬰幼兒照護服務機構備案登記、信息公示、質量評估、安全管理等制度。運用互聯網等信息化手段，實施對機構服務全過程、全方位、無死角監管。建立市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）三級聯動的日常巡查、違法查處、誠信評價等綜合監管機制。
據介紹，今年11月起至2020年底，我省要求各市和雄安新區結合實際，可選擇一批條件適宜的縣（市、區），探索建設不同層次、不同組織形式的嬰幼兒照護服務試點，大力開展嬰幼兒照護服務示范活動，建成一批示范單位。在先行試點基礎上，將總結發揮試點示范引領和輻射帶動作用，完善政策，全面鋪開，不斷增加照護服務供給，降低家庭照護成本，3歲以下嬰幼兒入托率明顯提升。（記者張淑會）
