原標(biāo)題：省政府辦公廳印發(fā)指導(dǎo)意見
設(shè)立社會(huì)救助基金 解決特困群眾實(shí)際生活困難
日前，省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于設(shè)立社會(huì)救助基金的指導(dǎo)意見。意見圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，要求以政府投入為引導(dǎo)，動(dòng)員組織社會(huì)力量積極參與特殊困難群眾救助工作，多渠道、多形式幫助解決特殊困難群眾實(shí)際生活困難，著力發(fā)揮社會(huì)救助解決“兩不愁三保障”問題的托底作用，切實(shí)兜住兜牢兜好基本民生保障安全底線。
按照指導(dǎo)意見，設(shè)立社會(huì)救助基金，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與。通過政府投入資金引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)資金捐助，激發(fā)社會(huì)各界關(guān)愛城鄉(xiāng)特殊困難群眾的積極性。堅(jiān)持制度銜接、托住底線。加強(qiáng)與各種社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助制度及扶貧政策的有效銜接，提升社會(huì)救助體系整體效益。堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)。綜合考慮家庭經(jīng)濟(jì)狀況、抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力等因素，重點(diǎn)救助城鄉(xiāng)特殊困難群眾，防止因病、因?yàn)?zāi)、因急難事件等返貧致貧。堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正。嚴(yán)格救助對象和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范救助方式和程序，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，既堅(jiān)持盡力而為、保障基本生活，又堅(jiān)持量力而行，做到精準(zhǔn)、高效、公正、及時(shí)。
省、市、縣和雄安新區(qū)均成立社會(huì)救助基金會(huì)，具體負(fù)責(zé)特殊困難群眾救助基金的籌集、管理、使用和監(jiān)督。要因地制宜、實(shí)事求是，條件成熟一個(gè)、依法登記一個(gè)。社會(huì)救助基金會(huì)為慈善組織。特殊困難群眾遇到困難，由所在縣（市、區(qū)）基金會(huì)具體負(fù)責(zé)救助；省、市基金會(huì)根據(jù)需要可以對各縣（市、區(qū)）給予資金支持，委托縣（市、區(qū)）基金會(huì)實(shí)施救助。省、市、縣三級基金會(huì)之間是指導(dǎo)和合作關(guān)系。各級基金會(huì)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不斷提升救助能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)特殊困難群眾全覆蓋。
社會(huì)救助基金重點(diǎn)資助在落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障（社會(huì)救助）政策或扶貧政策后，基本生活依然困難的建檔立卡貧困戶、脫貧戶、低保對象、特困人員及其他符合救助條件的城鄉(xiāng)特殊困難群眾，進(jìn)一步防止返貧致貧，不留死角死面，確保全面小康路一人不少、一戶不落。其救助范圍主要包括：因患重大疾病，在落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助政策及商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)之后，自費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然過重，導(dǎo)致基本生活困難的城鄉(xiāng)居民；因家庭發(fā)生重大變故，在有關(guān)部門落實(shí)救助政策之后，基本生活仍有困難的城鄉(xiāng)居民；因自然災(zāi)害等突發(fā)事件以及其他原因，在有關(guān)部門落實(shí)災(zāi)害救助等政策之后，家庭基本生活仍有困難的城鄉(xiāng)居民。救助采用支付和實(shí)物資助的方式進(jìn)行，貨幣一般通過金融機(jī)構(gòu)支付，特殊情況下也可發(fā)放現(xiàn)金。
指導(dǎo)意見還就社會(huì)救助基金的申請審批程序、監(jiān)督管理、保障措施等作出規(guī)定。
