日前，河北省民政廳、河北省委政法委、河北省公安廳等11部門聯(lián)合印發(fā)《河北省流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，決定從2020年5月到2021年6月，在全省開展生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動(dòng)。
全面開展照料服務(wù)達(dá)標(biāo)行動(dòng)
開展安全隱患排查。2020年7月底前，集中3個(gè)月時(shí)間，市縣民政部門會(huì)同有關(guān)部門組織開展救助管理和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)安全隱患排查行動(dòng)，依法對救助管理和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理、生活照料、衛(wèi)生防疫、食品藥品安全、消防安全、站外托養(yǎng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查，確保安全隱患整改到位。
健全監(jiān)督管理機(jī)制。2020年8月底前，市縣民政部門全部建立第三方監(jiān)督委員會(huì)或特邀監(jiān)督員制度并得到落實(shí)。
建立重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。2020年10月底前，市、縣民政部門及救助管理機(jī)構(gòu)全部建立健全重大突發(fā)事件應(yīng)急處置和信息報(bào)告制度并得到執(zhí)行。
規(guī)范完善管理體系。2020年11月底前，縣級民政部門實(shí)現(xiàn)救助服務(wù)場所應(yīng)設(shè)盡設(shè)，有管理架構(gòu)，有獨(dú)立場所，相關(guān)財(cái)務(wù)收支核算單帳管理。
提升照料服務(wù)質(zhì)量。2020年6月至2021年3月，各地救助管理機(jī)構(gòu)通過購買服務(wù)，改造服務(wù)設(shè)施，引入專業(yè)力量，提升站內(nèi)照料服務(wù)能力和水平，有步驟、分批次開展托養(yǎng)人員站內(nèi)接回工作，同時(shí)落實(shí)好優(yōu)先選擇政府舉辦的公辦福利機(jī)構(gòu)承接托養(yǎng)服務(wù)的要求。
大力開展救助尋親服務(wù)行動(dòng)
2020年6月，以“大愛尋親，溫暖回家”為主題舉辦救助管理機(jī)構(gòu)“開放日”活動(dòng)和集中開展救助尋親專項(xiàng)行動(dòng)，開放救助場所，展示工作成效，邀請各界人士實(shí)地參觀和現(xiàn)場監(jiān)督，引導(dǎo)社會(huì)公眾關(guān)心關(guān)愛流浪乞討人員。2020年6月底前，各地救助管理機(jī)構(gòu)將滯留人員信息全部上傳全國救助尋親網(wǎng)、“今日頭條”進(jìn)行尋親。對尋親未果的受助人員，會(huì)同公安機(jī)關(guān)通過DNA比對、人像識別等方式甄別核查滯留人員身份信息。2020年8月底前，對已經(jīng)查明身份信息的人員，在其身體條件允許的情況下，各地救助管理機(jī)構(gòu)安排做好接送返回工作。
2020年12月底前，全省所有救助管理機(jī)構(gòu)開通使用救助管理信息系統(tǒng)人臉識別模塊，提升甄別查詢能力和效率。充分利用“頭條尋人”、微信公眾號、尋親熱線等智能化尋親手段，拓展尋親渠道。
持續(xù)開展街面巡查和綜合治理行動(dòng)
2020年8月底前，建立市、縣公安、城市管理、民政等有關(guān)行政執(zhí)法部門組成的街面流浪乞討人員違法違規(guī)問題聯(lián)合成立機(jī)制，強(qiáng)化街面治安綜合治理，依法依規(guī)處理違犯治安管理、城市管理等規(guī)定的行為。
2020年10月底前，市、縣民政部門聯(lián)合公安、城市管理部門及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立街面巡查和轉(zhuǎn)介處置機(jī)制，建立覆蓋全面、協(xié)同到位、服務(wù)及時(shí)的救助管理網(wǎng)絡(luò)。市、縣民政部門建立救助管理工作激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)基層組織和社會(huì)公眾廣泛參與街面巡查工作。
2020年夏、冬兩季，分別開展“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”等專項(xiàng)救助工作，確保流浪乞討人員在極端天氣下得到及時(shí)救助和妥善安置。
集中開展落戶安置行動(dòng)
2020年6月至10月，各地民政部門會(huì)同公安部門集中開展一次長期滯留人員落戶安置行動(dòng)，及時(shí)為符合條件的流浪乞討人員辦理落戶安置手續(xù)，對暫時(shí)無法落戶但應(yīng)當(dāng)予以長期安置的，盡快將人員轉(zhuǎn)移至政府設(shè)立的公辦福利機(jī)構(gòu)照料。
2020年10月底前，省、市、縣民政部門聯(lián)合公安部門建立長期滯留流浪乞討人員安置落戶政策長效機(jī)制，明確符合落戶的條件和落戶名址，落實(shí)戶口受理辦理制度。
全力推進(jìn)源頭治理行動(dòng)
2020年8月底前，各地救助管理機(jī)構(gòu)建立返鄉(xiāng)人員信息臺賬，流出、流入地救助管理機(jī)構(gòu)做好人員接收工作；建立易流浪走失人員信息庫，并將花名冊通報(bào)給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）組織人員進(jìn)行回訪，回訪期不少于一年。
2020年12月底前，各地民政、人社、醫(yī)保、扶貧等部門按照有關(guān)政策規(guī)定，為符合條件的返鄉(xiāng)人員落實(shí)低保、特困人員供養(yǎng)、社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療保障等幫扶政策，從源頭上減少流浪乞討現(xiàn)象。
全面提升救助管理干部隊(duì)伍素質(zhì)行動(dòng)
2020年11月底前，河北省民政廳舉辦全省救助管理政策與實(shí)務(wù)培訓(xùn)班，各市、縣民政局12月底前，對所有救助管理干部職工進(jìn)行兩天以上脫產(chǎn)培訓(xùn)，確保干部職工熟練掌握救助管理政策法規(guī)和救助管理信息系統(tǒng)。
2020年8月底前，各市救助管理機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有編制內(nèi)合理調(diào)配人員，設(shè)置社工專業(yè)崗位和專職尋親崗位，提升救助服務(wù)能力。人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、民政部門按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)救助管理機(jī)構(gòu)工作人員工資傾斜政策，加強(qiáng)對救助管理干部職工關(guān)心關(guān)愛，為穩(wěn)定隊(duì)伍、推動(dòng)工作創(chuàng)造條件。
實(shí)施方案指出，通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步完善河北省救助管理工作體制機(jī)制，著力在規(guī)范完善管理體系、開展安全隱患排查、提升照料服務(wù)質(zhì)量、健全監(jiān)督管理機(jī)制、救助尋親、街面巡查和綜合治理、落戶安置、源頭治理、干部隊(duì)伍建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上建機(jī)制、壓責(zé)任、提質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)，確保流浪乞討人員得到及時(shí)救助，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量提檔升級，推動(dòng)建立更加成熟、更加定型的新時(shí)代救助管理服務(wù)體系，為決勝全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。（河北日報(bào)記者尹翠莉）
