《河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

第六章

高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展

　　牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地初心，堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位，完善規(guī)劃體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建設(shè)高水平社會主義現(xiàn)代化城市，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

一、統(tǒng)籌推進(jìn)城市整體開發(fā)建設(shè)

　　堅(jiān)持開放式建設(shè)、市場化運(yùn)作，科學(xué)把握建設(shè)時序，著力建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)，形成社會主義現(xiàn)代化城市雛形。

　　加快推進(jìn)啟動區(qū)、起步區(qū)和重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。

　　容東片區(qū)加快與起步區(qū)交通互聯(lián)互通，雄安站樞紐片區(qū)建成交通特色經(jīng)濟(jì)區(qū)和站城一體的發(fā)展示范區(qū)。

　　啟動區(qū)盡快形成高端產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)、高端商務(wù)功能區(qū)，起步區(qū)加快構(gòu)建城市發(fā)展骨架。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)其他組團(tuán)建設(shè)和雄縣、容城、安新縣城改造提升，分類發(fā)展特色小鎮(zhèn)。

　　構(gòu)建高效便捷交通體系。

　　加快雄忻、雄商高鐵和石雄城際等鐵路項(xiàng)目建設(shè)，適時實(shí)施雄安至北京大興國際機(jī)場快線，京雄高速、榮烏高速新線、京德高速一期工程建成通車。

　　加快推進(jìn)新區(qū)內(nèi)部道路建設(shè)，完善新區(qū)及周邊干線公路網(wǎng)。

　　加快推進(jìn)啟動區(qū)、容西、容東等組團(tuán)公交樞紐建設(shè)，適度超前布局基本公交線網(wǎng)，開設(shè)需求響應(yīng)式公交服務(wù)，建設(shè)高品質(zhì)慢行系統(tǒng)。

　　完善新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施。

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水電氣、防減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和調(diào)度指揮系統(tǒng)，基本形成安全保障體系。

　　加快建設(shè)智能城市，推進(jìn)雄安超算云中心、城市級物聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，完善智能基礎(chǔ)設(shè)施和感知體系。

　　建設(shè)數(shù)字化主動配電網(wǎng)，打造國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。

　　推廣綠色低碳城市建設(shè)模式，有序推進(jìn)海綿城市、韌性城市、無廢城市建設(shè)。

二、有序有效承接北京非首都功能疏解

　　堅(jiān)持承接存量、吸引增量，質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，推動北京高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等一批標(biāo)志性疏解項(xiàng)目落地實(shí)施，有序有效承接北京非首都功能疏解和人口轉(zhuǎn)移。

　　創(chuàng)建良好政策環(huán)境。

　　創(chuàng)新土地保障、住房供給、資金籌措、公共服務(wù)等領(lǐng)域政策措施，科學(xué)制定新區(qū)基準(zhǔn)地價體系；實(shí)行居民可支付的租購并舉住房制度，建立租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房和商品房互補(bǔ)的多元化住房供給體系。

　　實(shí)施有吸引力的人才薪酬待遇制度。

　　打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。

　　建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)流域、淀區(qū)水生態(tài)環(huán)境整治和修復(fù)工程，完善禁漁制度。

　　創(chuàng)建國家森林城市，加快生態(tài)廊道、生態(tài)公園、生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)。

　　建立綠色積分體系，探索生態(tài)資源定價和碳排放交易機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，協(xié)同推進(jìn)周邊環(huán)境綜合治理，營造藍(lán)綠交織、人與自然和諧相處的良好生態(tài)。

　　加快提升公共服務(wù)水平。

　　集中規(guī)劃建設(shè)好雄安新區(qū)大學(xué)園區(qū)，承接首都一批高校整體疏解，或在新區(qū)設(shè)立分校、分院、研究院等，促進(jìn)校城融合發(fā)展。

　　支持在京醫(yī)院向雄安新區(qū)疏解轉(zhuǎn)移，加快雄安宣武醫(yī)院、國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，建設(shè)國際一流的醫(yī)療衛(wèi)生體系，探索全人群全生命周期健康管理。

　　探索公共服務(wù)新模式，建設(shè)公共文化體育智能管理服務(wù)平臺，創(chuàng)新社會保障服務(wù)體系，打造全國教育、醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展先行先試區(qū)。

三、高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

　　堅(jiān)持在改革中聚能、在承接中提升，努力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)。

　　打造全球創(chuàng)新高地。

　　推動布局建設(shè)國家級信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)平臺、生命科學(xué)創(chuàng)新研究平臺和工程研究中心，建設(shè)雄安國際科技成果展示交易中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施研究基地，探索設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，放寬知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體系。

　　推動在京高校、科研院所、企業(yè)與我省共建聯(lián)合研究生院、產(chǎn)業(yè)研究院，增強(qiáng)新區(qū)對高層次人才的吸引力。

　　加快發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。

　　重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動雄安中關(guān)村科技園、雄安核電中心等一批龍頭骨干企業(yè)和企業(yè)總部落戶，啟動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推動文化旅游、現(xiàn)代金融、商務(wù)會展、品牌推廣、醫(yī)療健康等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

　　建設(shè)高水平開放新高地。

　　高標(biāo)準(zhǔn)推動中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)雄安片區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)數(shù)字貨幣試點(diǎn)和數(shù)字身份、數(shù)字誠信建設(shè)，探索研究數(shù)據(jù)資產(chǎn)國際貿(mào)易規(guī)則，建立健全本外幣一體化的賬戶體系，積極申建綜合保稅區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)等建設(shè)，積極招引海內(nèi)外一流智庫，形成全球頂尖創(chuàng)意策源地。

四、深化體制機(jī)制創(chuàng)新

　　深入落實(shí)中央系列支持政策，在土地、住房、投融資、財(cái)稅、金融、人才、戶籍、醫(yī)療、社保等方面，開展體制機(jī)制改革創(chuàng)新和先行先試，構(gòu)建雄安標(biāo)準(zhǔn)體系，形成一批示范全國的改革創(chuàng)新成果。

　　逐步賦予新區(qū)省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，推動新區(qū)向城市管理體制轉(zhuǎn)變。

　　建立激勵機(jī)制和容錯機(jī)制，引導(dǎo)干部解放思想、改革創(chuàng)新、敢闖敢試，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

五、強(qiáng)化對全省輻射帶動作用

　　探索雄安與周邊及全省各市聯(lián)動機(jī)制，支持保定、廊坊、滄州、衡水等市與雄安新區(qū)共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范區(qū)，在科技協(xié)同創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，其他市探索“雄安飛地”經(jīng)濟(jì)合作模式，積極融入雄安產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈，延伸發(fā)展成果轉(zhuǎn)化基地和產(chǎn)業(yè)配套基地，實(shí)現(xiàn)互利共贏發(fā)展。