科技服務(wù)業(yè)，作為運用現(xiàn)代科學(xué)知識、先進技術(shù)方法和規(guī)范運作手段向科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，具有人才智力密集、科技含量高、產(chǎn)業(yè)附加值大、輻射帶動作用強等特點，是一個國家或地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，是科技與經(jīng)濟相結(jié)合的重要紐帶。

　　京津科技服務(wù)業(yè)發(fā)展在全國處于領(lǐng)先地位，北京是全國科技服務(wù)和科技創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊。對我省而言，依托京津優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)資源和強大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，不僅是打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的必然要求，而且對加快提升我省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、完善科技創(chuàng)新體系、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。

　　加強頂層設(shè)計，謀求京津冀科技服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展

　　有效解決京津冀科技服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展存在的問題，破除“一畝三分地”思維，建立三地科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃與實施機制是必由之路。要堅持協(xié)同推進，健全三地工作協(xié)調(diào)機制，強化地區(qū)部門協(xié)同聯(lián)動，充分調(diào)動各類市場主體的積極性，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，共同推動科技服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。要結(jié)合各自區(qū)域發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)特點，細化政策措施，完善工作機制，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。

　　在深刻把握三地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與特點基礎(chǔ)上，集合政府、行業(yè)、學(xué)界智慧，堅持合理定位、優(yōu)勢整合、融合對接等原則，制定、出臺京津冀科技服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，明確京津冀科技服務(wù)業(yè)分工布局與功能定位，推進三地科技服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展重點工程，進一步完善協(xié)同發(fā)展體制機制，健全完善政策體系。探索取消科技成果評估備案手續(xù)，開展職務(wù)科技成果所有權(quán)改革試點，建立財政資金支持形成的科技成果限時轉(zhuǎn)化制度，完善技術(shù)交易“營改增”政策。探索研究將技術(shù)開發(fā)收入納入企業(yè)所得稅優(yōu)惠范圍，進一步推動落實科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等優(yōu)惠政策。增強政策的超前性、突破性，引導(dǎo)推動各種創(chuàng)新要素向高端高新高質(zhì)聚焦，形成支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策合力。創(chuàng)新區(qū)域化高層協(xié)商機制和具體工作層面溝通協(xié)調(diào)機制，逐步形成京津冀規(guī)劃部門協(xié)商、職能部門合作的一體化發(fā)展新局面。

　　推進市場融合，促進京津優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)資源向河北開放轉(zhuǎn)移

　　市場對接是產(chǎn)業(yè)協(xié)同的基礎(chǔ)。加快建設(shè)京津冀科技服務(wù)統(tǒng)一產(chǎn)品市場和要素市場，提高資源配置效率，是京津冀科技服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的基石。三地要搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)體系，激發(fā)高等學(xué)校、科研機構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移活力，發(fā)展壯大市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)。河北要借助京津豐富的要素資源，精準打造發(fā)展平臺和載體，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)和支持在京企業(yè)在河北設(shè)立研發(fā)分支機構(gòu)，支持研發(fā)型企業(yè)參與重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等建設(shè)。積極整合資源，支持高等學(xué)校、科研機構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移部門建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作平臺。搭建科技成果庫，引導(dǎo)社會專業(yè)機構(gòu)為高等學(xué)校、科研機構(gòu)和科研人員提供成果評估、篩選、對接、運營等服務(wù)。鼓勵社會專業(yè)機構(gòu)開展技術(shù)采購、集成開發(fā)、篩選培育、推廣應(yīng)用等業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮科技咨詢業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織的作用，整合行業(yè)服務(wù)資源，提升行業(yè)整體競爭力。

　　推進北京中關(guān)村技術(shù)交易中心、天津北方技術(shù)交易市場與京津冀技術(shù)交易河北中心、石家莊科技大市場等的融合對接、互聯(lián)互通。探索在河北設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心，重點開展技術(shù)轉(zhuǎn)移交易服務(wù)活動，提升技術(shù)市場服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化水平。支持技術(shù)市場服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，積極發(fā)展基于大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的新型服務(wù)。推動技術(shù)合同登記機構(gòu)優(yōu)化服務(wù)，擴大技術(shù)合同登記覆蓋范圍。完善技術(shù)交易信用體系建設(shè)，為交易雙方提供技術(shù)交付、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的服務(wù)保障。構(gòu)建線上線下有機統(tǒng)一、多層次專業(yè)化的技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易市場服務(wù)體系，擴大京津?qū)颖奔夹g(shù)轉(zhuǎn)讓、服務(wù)的規(guī)模。

　　支持京津科技服務(wù)企業(yè)到我省發(fā)展，鼓勵本省企業(yè)同京津機構(gòu)開展多種形式的合作，打造融合發(fā)展新高地。支持各類新型研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)型企業(yè)發(fā)展，釋放高等學(xué)校和科研機構(gòu)研發(fā)服務(wù)活力。支持科技咨詢機構(gòu)開展科技咨詢專業(yè)服務(wù)平臺應(yīng)用示范，加快新型高端知識服務(wù)平臺建設(shè)。開展數(shù)據(jù)存儲、分析、挖掘和可視化技術(shù)研究，加強行業(yè)數(shù)據(jù)庫、知識庫建設(shè)，探索運用新技術(shù)、新方法、新模型發(fā)展新型咨詢業(yè)務(wù)。建立京津冀大型科學(xué)儀器設(shè)備資源共享市場化聯(lián)盟，推動京津科研人員離崗創(chuàng)業(yè)政策在河北落地，建立京津冀科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和項目合作指導(dǎo)目錄，破除行政壁壘，促進京津科技服務(wù)業(yè)高層次技術(shù)、人才、資本向河北流動、重組、合作便捷化。

　　深化主體協(xié)作，實現(xiàn)企業(yè)專業(yè)化分工合作與平臺跨區(qū)域協(xié)同共建

　　加強京津冀科技服務(wù)業(yè)企業(yè)、區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺的密切合作，是實現(xiàn)京津冀產(chǎn)業(yè)鏈條有效銜接、集群發(fā)展的關(guān)鍵，是京津高端科技服務(wù)主體帶動河北科技服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的重要途徑。要通過產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動、企業(yè)集群集聚、重點項目聯(lián)合等方式方法，繼續(xù)推進三地綜合試驗區(qū)、高新區(qū)、創(chuàng)新基地、創(chuàng)新聯(lián)盟等區(qū)域合作平臺之間的融合共建，實現(xiàn)三地科技服務(wù)業(yè)群落式共生、一體化發(fā)展。加大對科技成果中試熟化環(huán)節(jié)的支持力度，支持高等學(xué)校、科研機構(gòu)建設(shè)科技成果中試熟化基地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等開展科技成果中試熟化、示范應(yīng)用工作。支持各類創(chuàng)新主體與科技發(fā)達國家共建一批國際科技創(chuàng)新合作平臺，深化國際人才培養(yǎng)和科技項目合作。

　　有序推進信息服務(wù)共享平臺建設(shè)。支持張家口新能源、廊坊物流金融遙感等五個大數(shù)據(jù)綜合實驗區(qū)建設(shè)，加強與京津企業(yè)對接合作，建立數(shù)據(jù)采集、處理、整合、交易等服務(wù)平臺，培育大數(shù)據(jù)服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)。引進和培育一批專業(yè)化信息服務(wù)企業(yè)，依托華為、騰訊、阿里等知名企業(yè)，搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新平臺和數(shù)字消費、數(shù)字旅游、數(shù)字文化等信息消費平臺。支持信息服務(wù)企業(yè)、行業(yè)組織、研究和咨詢機構(gòu)等開展全方位合作，推動企業(yè)積極拓展國內(nèi)外市場，不斷做大做強。

　　打造戰(zhàn)略支點，全力建設(shè)雄安科技服務(wù)高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與示范區(qū)

　　從實際看，我省轉(zhuǎn)型升級壓力大，能夠為我省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供強力支撐的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展相對落后。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，一方面，可以通過政府統(tǒng)一采購、園區(qū)集體外包、企業(yè)聯(lián)合咨詢等形式，開展關(guān)鍵、共性、梗阻性技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，將河北轉(zhuǎn)型升級、環(huán)境治理壓力，轉(zhuǎn)化為龐大的科技服務(wù)市場有效需求動力；另一方面，尋找戰(zhàn)略支點，打通我省科技服務(wù)供需梗阻和京津科技服務(wù)向我省延伸梗阻，從而推動我省科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。在京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)背景下，要深化改革、創(chuàng)新模式，集聚京津冀乃至世界科技服務(wù)高端要素與產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，全力建設(shè)雄安科技服務(wù)高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與示范區(qū)，使之成為促進河北轉(zhuǎn)型升級的科技服務(wù)橋頭堡。

　　嚴格落實《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，推動雄安新區(qū)對接國內(nèi)優(yōu)勢科研單位，加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移雄安中心建設(shè)，吸引京津及國內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)向雄安新區(qū)集聚，培育壯大科技服務(wù)業(yè)，打造集聚國際高端創(chuàng)新要素支撐平臺。承接北京金融機構(gòu)總部或金融科技創(chuàng)新機構(gòu)入駐，鼓勵全國性法人金融機構(gòu)在雄安新區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)和子公司，推動金融業(yè)態(tài)向雄安新區(qū)和我省重點城市布局。深化科技金融改革，積極推動科技和金融結(jié)合，鼓勵試點銀行擴大投貸聯(lián)動信貸規(guī)模，支持保險公司、擔保公司參與投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

　　充分發(fā)揮京津科技資源優(yōu)勢，將服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的根本出發(fā)點，推進科技服務(wù)體系建設(shè)

　　以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，優(yōu)化科技服務(wù)布局，提升科技服務(wù)能力，促進科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化、國際化發(fā)展，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供有力支撐。圍繞創(chuàng)新鏈配置科技服務(wù)資源，不斷提高市場化程度，充分釋放科技服務(wù)資源潛力，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、支撐有力、創(chuàng)新引領(lǐng)、覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。

　　三地應(yīng)積極謀劃發(fā)展專業(yè)化創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，打造專業(yè)化雙創(chuàng)園區(qū)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)為“硬科技”創(chuàng)新提供支撐，推動創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)與實體經(jīng)濟緊密結(jié)合。建設(shè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)開放平臺，支持龍頭骨干企業(yè)開放人才、技術(shù)和市場等資源，開展基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、市場推廣等專業(yè)化孵化服務(wù)。對河北來講，要積極融入?yún)^(qū)域創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引入京津創(chuàng)業(yè)孵化的先進管理理念和經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑瑖@自身資源稟賦，打造特色化、差異化的創(chuàng)業(yè)孵化專業(yè)園區(qū)，形成聚集效應(yīng)，吸引國內(nèi)知名創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)和高端創(chuàng)業(yè)項目在河北落地。進一步加強創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)資源整合，促進共建共享，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率。同時，要加快建設(shè)一批海外高端人才和海外留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，深化與京津人才培養(yǎng)和科技項目合作。（武義青）