制圖/展茂光
“雙創(chuàng)”平臺支撐力進一步提升，市場主體總量比2017年底凈增60.62萬戶，工商登記前置審批事項由226項減少到32項……2018年底，一個個從省“雙創(chuàng)雙服”辦傳來的好消息，折射出河北的發(fā)展活力。
緊跟新時代，爭取新作為。2018年春節(jié)后第一個工作日，省委、省政府召開動員部署大會，全面開展以“創(chuàng)新、強企、解難、惠民”為主題的“雙創(chuàng)雙服”活動。
近一年來，全省上下堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，健全長效機制，層層壓實責任，抓重點、補短板、強弱項，以河北之進服務(wù)全國改革發(fā)展大局。截至2018年底，“雙創(chuàng)雙服”活動確定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、優(yōu)化營商環(huán)境等方面31個專項已全部完成或超額完成年度目標任務(wù)。
培育平臺，放寬準入，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
在北華航天工業(yè)學(xué)院一座普通的教學(xué)樓里，“隱藏”著省級“雙創(chuàng)”示范基地——廊坊華航e創(chuàng)空間。這里孵化著62個創(chuàng)業(yè)項目（團隊），新奇創(chuàng)意競相迸發(fā)。
“創(chuàng)業(yè)團隊設(shè)計的一體式激光定位鋼筋檢測儀獲得省工業(yè)設(shè)計金獎，現(xiàn)在團隊已發(fā)展為年收入超百萬元的科技型中小企業(yè)。”北華航天工業(yè)學(xué)院2015屆畢業(yè)生、五度（廊坊）電子信息技術(shù)有限公司總經(jīng)理陳玉龍說，這多虧了華航e創(chuàng)空間提供的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，才得以讓創(chuàng)業(yè)團隊孵化成功。
眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地、科技企業(yè)孵化器……分屬不同部門指導(dǎo)和管理的孵化機構(gòu)，正在培育著河北未來發(fā)展的重要力量。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，迫切需要全面增強創(chuàng)新能力。
針對當前我省市場主體偏少、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺支撐力較弱問題，我省在“雙創(chuàng)雙服”活動中，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點聚焦到培育市場主體、“雙創(chuàng)”示范基地、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地、高新技術(shù)企業(yè)、小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地六類平臺主體。
優(yōu)化市場準入，培育市場主體——
省發(fā)改委、人社廳、工信廳分別確定了重點扶持的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，省科技廳印發(fā)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)工作指引。在支撐“雙創(chuàng)雙服”活動的“1+30+1”方案體系中，多個專項方案涉及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
2018年，我省新創(chuàng)建省級各類創(chuàng)新研發(fā)平臺160家，24家省以上“雙創(chuàng)”基地、25家重點培育的小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、280個就業(yè)孵化基地建設(shè)加快推進；省級以上科技企業(yè)孵化器數(shù)量達到145家，其中國家級26家；眾創(chuàng)空間達到156家，其中國家級86家。
加大扶持力度，培育創(chuàng)新主體——
原省工商局出臺《關(guān)于大力支持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展的若干意見》，從簡化市場準入、創(chuàng)新體制機制、強化市場監(jiān)管、加強消費維權(quán)、落實作風(fēng)建設(shè)等五個方面提出27條具體措施。
截至2018年底，我省市場主體總量達530.65萬戶，同比增長16.7%，比2017年底凈增60.62萬戶。其中企業(yè)總量達到145.8萬戶，同比增長19.1%，比2017年底凈增20.93萬戶。
企業(yè)是創(chuàng)新主體，是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。“雙創(chuàng)雙服”活動開展以來，我省不斷加大對高新技術(shù)企業(yè)的培育扶持力度，抓好苗圃、雛鷹、小巨人和上市四大工程，梯度培育、差異扶持、擴量提質(zhì)，創(chuàng)新主體數(shù)量呈裂變式增長。
2018年，我省新增高新技術(shù)企業(yè)1800家，完成年度任務(wù)的180%；新增科技型中小企業(yè)1.22萬家，完成全年任務(wù)的122%，總數(shù)達到6.7萬家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12%，比規(guī)模以上工業(yè)快7.1%。
聚焦難點，精準幫扶，主動當好企業(yè)“服務(wù)員”
“作為科技型中小企業(yè)，我們在發(fā)展過程中遇到不少難題，政府總能在第一時間給予幫助。”滄州銘洋自動化技術(shù)有限公司總經(jīng)理方銘深有感觸地說。
原來銘洋公司生產(chǎn)辦公場地只有300平方米，發(fā)展受到嚴重制約。東光包裝機械產(chǎn)業(yè)園得知情況后，積極為其尋找場地。2018年3月底，該公司入駐東光縣智能制造創(chuàng)新大廈。縣里還將公司年產(chǎn)1000臺機器人項目列為重點創(chuàng)新轉(zhuǎn)型項目，在土地上優(yōu)先供給。
企業(yè)發(fā)展的痛點，就是政府服務(wù)的重點。
著力破解重點項目審批、用地、融資、環(huán)保、生產(chǎn)配套等瓶頸制約，全省各級各部門積極作為，靠前服務(wù)，把企業(yè)困難和需求作為服務(wù)重點，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展當好“服務(wù)員”。
推進精準包聯(lián)服務(wù)。省市縣三級四大領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)部門對10613家重點企業(yè)、3550家重點項目實行一對一幫扶，形成了省級領(lǐng)導(dǎo)示范帶動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部齊上陣，各級各部門齊發(fā)力的良好包聯(lián)氛圍。
為提升精準幫扶效率，去年3月我省開通政企服務(wù)直通信息化平臺。開通以來，共收到問題7838件，已解決7783件，解決率為99%，平臺訪問量為769029次，為企業(yè)加快發(fā)展、項目順利實施提供了有力保障。
為幫助科技型中小企業(yè)破解發(fā)展難題、盡快成長壯大，我省組織有關(guān)部門、專家入企“問診”，并為篩選出的2000家科技型中小企業(yè)制定一對一幫扶方案。
推動重點項目落地見效。省發(fā)改委研究出臺《重點項目提質(zhì)增效年活動實施方案》，對重點項目實行“六個一”管理機制，即一個項目、一名包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、一個責任部門（單位）、一個工作班子、一個工期計劃、一竿子抓到底。省重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成15個工作組，對口包聯(lián)各市列入省重點的項目。
2018年，省市重點項目完成投資9851億元，占年度計劃的119.4%；計劃開工項目1096項，已全部開工。
緊扣“難點”“痛點”“堵點”，不斷為市場主體減負
一塊劃撥土地通過設(shè)計方案審查，需要多長時間？
“兩天！”親歷這一過程的承德公交集團場站建設(shè)處處長趙一為很高興，“法定辦理時限為25個工作日。即使手續(xù)齊全，以往審批最快也要10多天。”
聚力“雙創(chuàng)雙服”，承德持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，目前一個投資建設(shè)項目在承德市中心城區(qū)從立項用地規(guī)劃許可到竣工驗收，所有環(huán)節(jié)審批時限累計只需24個工作日。
開展“雙創(chuàng)雙服”活動以來，我省大幅提高項目用地審批效率，土地審批減少了53項申報資料，共壓縮了16個流程的審批時間91天。
逢山開路，遇水架橋。推動方方面面的改革步步走向深入，才能不斷打開束縛市場主體的“無形枷鎖”，激發(fā)出經(jīng)濟新活力。
優(yōu)化環(huán)境，我省緊扣市場主體“難點”“痛點”“堵點”，重點解決政策解讀落實不到位、企業(yè)減負不明顯、項目落地不便捷、開發(fā)區(qū)承載能力不強、窗口服務(wù)不便民、信用體系不健全等問題。
我省以6個專項行動為重點，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
圍繞法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境、開放環(huán)境等五大重點領(lǐng)域，開展政策完善創(chuàng)新專項行動、降低企業(yè)經(jīng)營成本、提快項目落地速度、優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境、提升窗口服務(wù)、加強誠信建設(shè)專項行動，構(gòu)建公平高效、便企利民的營商環(huán)境。
政策支撐更強了。我省各地認真貫徹落實《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《河北省2018年優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》等，修改完善不利于優(yōu)化營商環(huán)境的政策和內(nèi)容，打造營商環(huán)境優(yōu)化提升的法治環(huán)境。
行政審批更快了。省級行政許可事項取消下放70項，向雄安新區(qū)下放19項；推行行政審批集中辦理，我省成為全國第一個行政審批局市縣兩級全覆蓋的省份；修改廢止省政府規(guī)章和規(guī)范性文件87件。
企業(yè)成本降低了。開展“降費減負”專項行動，降低稅費400億元。
工商登記便利了。開展“減證便民”專項行動和“證照分離”改革，實行“五十證合一”，工商登記前置審批事項由226項減少到32項。
善政必簡。一系列鮮活的數(shù)據(jù)彰顯出省委、省政府堅定不移的改革決心。通過深化改革，政府部門用自身一時之“痛”，換取人民和企業(yè)長遠之“利”。（記者 邢杰冉）
