制圖/展茂光
“良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。”
加快營造良好人居環境,舉全省之力堅決打好污染防治攻堅戰。2018年,我省藍天保衛戰取得明顯成效:全省平均優良天數為208天,同比增加6天,空氣質量為6年來最好。
堅持生態優先,推動綠色發展。這一年,我省大力弘揚塞罕壩精神,厚植生態底色:全年完成營造林987.6萬畝,是年度計劃的107.7%,也是近年來我省營造林完成任務最多、造林速度最快、成效最好的一年。
堅持以習近平生態文明思想為指導,我省堅定不移落實黨中央重大決策部署,奮力開創河北新時代生態環境保護和污染防治工作新局面。
全民共治、源頭防治、標本兼治、城鄉聯治,堅決打贏藍天保衛戰
唐山市路北區小崔莊村君輝水泥制品廠被拆除了。“噪音、粉塵都沒有了,生活環境變得更好了!”該村村民吳寶愛高興地說。
南和縣賈宋鎮邵屯村一家養豬場被拆除,長期被異味困擾的村民終于能暢快呼吸了。
……
堅持立行立改、邊查邊改。截至目前,中央第一環保督察組向我省交辦的4721件群眾舉報問題,已核查屬實3976件,完成整改3971件,正在整改5件,一批影響群眾生活的環境污染問題得以加快解決。
還老百姓繁星閃爍、清水綠岸的景象,是我省現實的迫切需求。
近年來,我省大氣污染防治取得扎實成效,但形勢依然嚴峻。堅決扛起生態文明建設政治責任,省委九屆六次全會提出“打好六場硬仗”,“污染防治的硬仗”名列其中。
一年來,我省以壯士斷腕的決心、背水一戰的勇氣、踏石留印和擔當擔責的拼勁,全力以赴抓好生態文明建設。
強化科學謀劃,突出頂層設計——
出臺《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》,提出堅決打贏藍天保衛戰,著力打好碧水保衛戰,扎實推進凈土保衛戰,我省污染防治攻堅戰全面打響。印發《河北省打贏藍天保衛戰三年行動方案》,提出到2020年人民群眾的藍天幸福感明顯增強,藍天保衛戰取得階段性勝利。
不合理的產業結構、能源結構、運輸結構等,是我省污染產生的根源。打贏藍天保衛戰,治本攻堅、重點突破——
調整優化產業結構,全年壓減煉鋼產能1229.9萬噸、煉鐵1087萬噸、煤炭1401萬噸、火電54.95萬千瓦,鋼鐵“僵尸企業”全部出清,超額完成年度計劃任務。
調整優化能源結構,全省清潔取暖改造完成181.233萬戶,超額12132戶,完成率100.7%。
調整優化交通運輸結構,全省鐵路貨運量首次達到3.94億噸,超額完成年度目標任務;推廣新能源汽車37563輛,淘汰汽車類老舊車74555輛。
突出協同減排,我省打出“組合拳”——
2018年完成“散亂污”企業治理16918家;設區市城市道路機械化清掃率達到82%以上,縣城達到76%以上;完成工業企業料堆場改造722家。
全民共治、源頭防治、標本兼治、城鄉聯治,我省藍天保衛戰取得明顯成效:2018年全省PM2.5平均濃度同比下降14%,超額完成“同比下降5%”的目標任務。
統籌推進山水林田湖草系統治理,全方位、全地域、全過程開展生態環境保護
大美塞罕壩,驚艷眾人!
湛藍天空下,暖陽掃過蔚藍的湖面,穿過層林盡染的樹林……2018年11月13日在國家博物館開幕的“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”上,“大美中國”影像長廊超大屏幕播放的塞罕壩美麗秋色,吸引了眾多參觀者的目光,現場“太贊了”“好美”等驚嘆聲此起彼伏。
在茫茫荒原上造就出世界上面積最大的一片人工林,塞罕壩人創造了奇跡,為京津冀和華北地區筑起了一道綠色長城。
綠水青山就是金山銀山。全面建設新時代經濟強省、美麗河北,我省需要更多塞罕壩。
大力弘揚塞罕壩精神,一年來,我省統籌推進山水林田湖草系統治理。
科學布局生產空間、生活空間、生態空間,條條“紅線”織就生態保護大網。
《河北省生態保護紅線》明確,全省生態保護紅線總面積4.05萬平方公里,占全省國土面積的20.70%。印發《關于加快壩上地區生態環境治理修復實施方案》,提出實施八大重點工程提高壩上生態承載力。
山水林田湖草是一個生命共同體。這一年,我省全方位、全地域、全過程開展生態環境保護。
讓綠色成為大地山川最美底色。努力破解太行山區域綠化難題,完成太行山綠化227萬畝;完成京津保平原生態過渡帶植樹80萬畝。大規模開展國土綠化行動,一年來,我省完成營造林987.6萬畝,全省森林覆蓋率不斷提高。
讓河流清水綠岸、魚翔淺底。我省全面建立河湖全覆蓋的河長組織體系,一批河湖管理保護突出問題得到解決。打響碧水保衛戰,啟動縣級及以上集中式飲用水水源地問題整治,全省排查出的90個重點問題已完成整治87個,其余3個正在整治。加快恢復“華北之腎”功能,雄安新區啟動白洋淀綜合整治攻堅行動。向滹沱河、滏陽河、南拒馬河的重點河段開展地下水回補,到2018年12月初補水量近4億立方米,生態效應初顯。
通過綜合施治,2018年我省74個地表水國家考核斷面中,優良斷面比例為48.6%,超額完成44.6%的年度目標;劣Ⅴ類斷面個數占比為20.3%,同比降低13.5個百分點。
構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系
嚴打環境違法,2018年我省有個大動作引人關注。
2018年10月10日以來,我省完成了三輪2018-2019年秋冬季大氣環境執法專項行動,省、市、縣三級環境執法力量混合編組、異地執法,現場查處環境違法問題5876件。
這一大動作的背后,是我省深化生態環境保護管理體制改革的積極探索。
破除體制機制制約、人為干擾等問題,我省在全國第一個啟動省以下環保垂改,全省環境執法隊伍全部納入行政執法序列,省環境綜合執法局統籌省、市、縣三級環境執法力量。省級直查、交叉執法,避免了地方干預,查辦了一批過去地方環保部門查不動、罰不了的大案要案。
保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。
一年來,我省著力構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系。
推進黨政同責、一崗雙責,我省第一輪環保督察“回頭看”實現全省全覆蓋。
建立日常考核獎懲體系。出臺《河北省城市及縣(市、區)環境空氣質量通報排名和獎懲問責辦法(試行)》,每月通報環境空氣質量考核排名情況,獎優罰劣。
這一年,環境標準更嚴格。新修訂的《河北省水污染防治條例》是我省史上最嚴的水污染防治法規。推進流域水環境質量改善,收嚴了大清河、子牙河、黑龍港及運東流域水污染物排放標準。出臺鋼鐵工業、煉焦化學工業大氣污染物超低排放標準,兩個行業主要大氣污染物排放限值達到國內外現行標準的最嚴水平。
這一年,打擊環境違法行為更嚴厲。開展水環境執法檢查專項行動、秋冬季大氣環境執法專項行動等,讓法規和制度成為不可觸碰的高壓線。
更多運用科技手段,我省在4336個點位安裝了秸稈禁燒視頻監控和紅外報警系統,實現對8個大氣污染傳輸通道城市涉農區域全覆蓋。在大氣環境執法專項行動中,開展“無人機飛檢零點行動”。加大水污染防治力度,建成26個省界出入境水質自動監測站。
堅決打好污染防治攻堅戰,我省正在加強上下聯動、分工協作,不斷提升生態文明建設水平,天藍、地綠、水秀的美麗河北新圖景正在徐徐展開。(記者 段麗茜)