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人民日報海外版

實名制,讓建筑工人更安心

2019-01-10 10:56:53 來源: 人民日報海外版

  原標(biāo)題:今年將基本實現(xiàn)農(nóng)民工實名用工——

  實名制,讓建筑工人更安心

建筑工人在南京世茂外灘新城項目現(xiàn)場施工。新華社記者 李響攝

  全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺于2018年11月12日啟動試運行,建筑工人實名制管理在全國范圍內(nèi)同步推開。實名制對防止建筑企業(yè)欠薪能起到哪些作用?春節(jié)將至,勞碌一年的農(nóng)民工們能否按時拿到工資過個舒心年?記者進(jìn)行了采訪。

  實名制平臺,工人企業(yè)都受益

  北京冬天的正午,陽光明媚。年逾50歲的建筑工人張大叔結(jié)束了上午的工作,走出工地現(xiàn)場,拿起掛在脖間的“一卡通”在門禁上一刷,上午的考勤、工時及所在班組和項目等信息都顯示在了屏幕上。“現(xiàn)在每天上下班都打卡,我經(jīng)常會有一種當(dāng)白領(lǐng)的感覺。”張大叔憨笑著。

  他向記者介紹,自己從老家來北京工地上干活已經(jīng)近十年。前幾年沒有實名制管理平臺時,每天進(jìn)出工地的時間早晚不定,經(jīng)常天不亮就被叫到工地上班,下班時間更是沒有保障。張大叔說:“早幾年的時候哪有人管這個呀,我們能拿到工資就不錯了,從沒拿過什么加班費。現(xiàn)在不一樣了,每天上下班都有準(zhǔn)確的時間記錄。”

  據(jù)了解,按照相關(guān)部門的要求,建筑工人進(jìn)場施工前,應(yīng)錄入建筑工人實名制名冊。建筑工人實名制基本信息包括姓名、年齡、身份證號碼、籍貫、家庭地址、文化程度、培訓(xùn)信息、技能水平、不良及良好行為記錄等,并在全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺上登記。而全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺數(shù)據(jù)庫包含了每個實名制工人的工作經(jīng)歷、技能等級、考勤、工資、用工、獎項等20余項內(nèi)容。張大叔說,目前平臺操作簡單,他只要在網(wǎng)站上登錄自己的賬號,就能對自己的信息進(jìn)行管理認(rèn)證,數(shù)據(jù)一目了然。

  從平臺獲益的除了建筑工人們,還有企業(yè)項目的管理人員。數(shù)據(jù)統(tǒng)計,目前在建筑工人實名制管理平臺上記錄在冊工人數(shù)已逾300萬人,在場工人數(shù)200多萬人,上線項目數(shù)9058個,參建單位約5.6萬個。“通過平臺,我們在招工的時候能看到工人的技能水平、獎懲情況等職業(yè)信息檔案,利于我們篩選人員。”項目負(fù)責(zé)人杜先生說。項目管理員將工人的信息導(dǎo)入系統(tǒng)后,還可實現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)的人口信息系統(tǒng)對接。對有不良社會記錄人員謹(jǐn)慎招用,發(fā)現(xiàn)犯罪或公安部門追逃人員,直接向公安機(jī)關(guān)舉報。

  防范欠薪的基本制度

  近年來,拖欠農(nóng)民工工資問題得到大力治理,但建筑業(yè)一直是欠薪的“重災(zāi)區(qū)”。建筑領(lǐng)域長期采用“包工頭式用工”,通過層層轉(zhuǎn)包和勞務(wù)分包,將原本建筑企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的支付薪酬等法定責(zé)任,最終“轉(zhuǎn)嫁”到一些不規(guī)范的勞務(wù)公司或者包工頭身上。在此鏈條上,業(yè)主、開發(fā)商、承建商、分包商、勞務(wù)公司、大包工頭、小包工頭、帶班之間,常常是一層欠一層,拖欠工程款與拖欠農(nóng)民工工資交織在一起,成了一筆“糊涂賬”。

  實名制管理,正是防范欠薪的關(guān)鍵一步。“底數(shù)清楚了,政策出臺、實施才會更有針對性,才能收到實實在在的效果。”中國勞動學(xué)會副會長蘇海南說。他介紹,治理建筑業(yè)欠薪是個系統(tǒng)工程。近年來,相關(guān)部門在加大監(jiān)督力度、強(qiáng)化地方責(zé)任等方面下了很大功夫;同時,著眼于建立長效機(jī)制,推出了工資保證金制度、探索工程建筑領(lǐng)域?qū)嵭小霸滦街啤钡取6堰@些制度落到實處,最終讓一個個在一線施工的建筑工人拿到工資,離不開清晰、準(zhǔn)確、動態(tài)調(diào)整的實名管理。“比如建立工資保證金制度之后,一旦出現(xiàn)拖欠,就能馬上從保證金取出錢來給農(nóng)民工發(fā)工資。而工資保證金又和具體的工資專戶聯(lián)系在一起。未來實名制全面建立起來,農(nóng)民工有了自己的專用賬戶,工資按時打到自己的賬戶,就從源頭上降低了欠薪的風(fēng)險。”

  據(jù)了解,人社部、住建部等多個部門已給出了防范欠薪的時間表,即:2019年要爭取做到基本實現(xiàn)農(nóng)民工實名用工、按月發(fā)工資、建立農(nóng)民工工資專用賬戶全覆蓋;各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將及時記錄建筑工人的身份信息、培訓(xùn)情況等信息,在2019年6月30日前實現(xiàn)與全國平臺中央數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)共享;到2020年基本實現(xiàn)農(nóng)民工工資無拖欠。

  建立“黑名單”,整治失信主體

  防范欠薪,制度建設(shè)和監(jiān)督懲治是缺一不可的兩個方面。記者了解到,在全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的同時,有關(guān)部門將繼續(xù)用好欠薪企業(yè)“黑名單”制度,整治失信主體,減少春節(jié)前欠薪的發(fā)生。

  截至目前,人社部已在平臺上公布了三批拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”。人社部新聞發(fā)言人盧愛紅介紹,兩種情形將被納入黑名單,一是克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資,數(shù)額達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動報酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的;二是因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會影響的。針對違法分包、層層轉(zhuǎn)包導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資主體難以確定的,還會將違法分包、轉(zhuǎn)包單位及不具備用工主體資格的組織和個人一并列入拖欠工資“黑名單”。

  一旦列入“黑名單”,有關(guān)部門將采取依法限制其參與工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動、在一定期限內(nèi)依法禁止其作為供應(yīng)商參與政府采購活動、依法限制其取得政府供應(yīng)土地等方法,加大懲戒力度,給相關(guān)企業(yè)和個人敲響警鐘。

  盧愛紅說,“黑名單”及其聯(lián)合懲戒的效果不僅體現(xiàn)在對違法主體的懲戒上,更在全社會范圍內(nèi)產(chǎn)生了積極警示和教育意義,為營造誠信守法經(jīng)營氛圍、建設(shè)和諧用工環(huán)境起到了重要作用。

  春節(jié)臨近,又是農(nóng)民工結(jié)算工資返鄉(xiāng)之時。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,相關(guān)部門將著力完善和落實工資支付保障制度,推動“兩金三制”(即“工資保證金”“應(yīng)急周轉(zhuǎn)金”和解決欠薪的“責(zé)任制度”“行政司法聯(lián)動打擊機(jī)制”“屬地政府負(fù)責(zé)制”)盡快落實到每個企業(yè)、落實到每個在建工程項目,在春節(jié)前組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查,力爭讓農(nóng)民工按時足額拿到薪資。

  國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2017年外出務(wù)工農(nóng)民工月均收入約為3805元,本地務(wù)工農(nóng)民工月均收入3173元。張大叔和他的工友告訴記者,每月不算多的工資,平時自己都千方百計省著花,大多數(shù)人要存起來供養(yǎng)家中的孩子和老人。“快要春節(jié)了,希望能順利拿到工資回家過個好年,2019年也希望能再漲點工資!”(記者 孔德晨)

責(zé)任編輯: 王曉娟
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