雄縣、容城、安新縣委和人民政府，新區(qū)各部門，雄安集團(tuán):
現(xiàn)將《河北雄安新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
中共河北雄安新區(qū)工作委員會(huì)
河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)
2019年11月28日
（此件正文公開，附件不公開）
河北雄安新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案
1.總則
為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢固樹立和貫徹落實(shí)總體國家安全觀，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，針對各類突發(fā)事件，全面提升監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防救援、應(yīng)急處置、危機(jī)管理等綜合防范能力，堅(jiān)決防控可能影響雄安新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的全局性風(fēng)險(xiǎn)，有效有序應(yīng)對各類突發(fā)事件，維護(hù)雄安新區(qū)安全和社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)安全雄安，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等有關(guān)法律法規(guī)和文件，制定本預(yù)案。
1.1適用范圍
本預(yù)案是雄安新區(qū)應(yīng)對各類突發(fā)事件的總綱，指導(dǎo)新區(qū)的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援以及事后恢復(fù)與重建等工作。
本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。
1.2工作原則
1.2.1堅(jiān)持以人民為中心思想。牢固樹立以人為本理念，建立健全新區(qū)黨工委及各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減輕突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)、減少突發(fā)事件發(fā)生及其造成的人員傷亡和危害。
1.2.2堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在新區(qū)黨工委、管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，行業(yè)（領(lǐng)域）部門源頭防控、協(xié)同應(yīng)對的作用，建立健全統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。
1.2.3堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、屬地為主。根據(jù)突發(fā)事件響應(yīng)級別，由新區(qū)黨工委、管委會(huì)或事發(fā)地縣委、縣政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)對處置工作，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，就近指揮、統(tǒng)一調(diào)度使用應(yīng)急資源。
1.2.4堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。堅(jiān)持新區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)、管委會(huì)主導(dǎo)，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提供保障等重要作用。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)各方面參與應(yīng)急體系建設(shè)的積極性，提高應(yīng)急管理工作的社會(huì)化程度。
1.2.5堅(jiān)持快速反應(yīng)、高效處置。建立健全消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍、基層救援隊(duì)伍、社會(huì)救援力量的應(yīng)急救援力量體系，健全完善各類力量快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，高效處置各類突發(fā)事件。
1.2.6堅(jiān)持依法規(guī)范、科技支撐。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，不斷推動(dòng)應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法治化。強(qiáng)化公共安全科學(xué)技術(shù)運(yùn)用，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力。
1.3事件分類
1.3.1自然災(zāi)害。雄安新區(qū)位于華北平原北部地震活動(dòng)相對較弱地區(qū)，但距離三河—平谷、唐山、邢臺(tái)大地震震中分別為150公里、210公里和240公里，具有潛在的地震、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，特別是既有建（構(gòu)）筑物抗震能力弱，發(fā)生地震時(shí)可能對建（構(gòu)）筑物造成嚴(yán)重破壞；地處太行山東麓、冀中平原中部、南拒馬河下游南岸，域內(nèi)有白洋淀和多處古河道，屬暖溫帶季風(fēng)型大陸性氣候，存在諸多產(chǎn)生突發(fā)事件的自然條件；整體地勢較低，大部分區(qū)域海拔小于10米，遇大面積強(qiáng)降雨時(shí)，有可能形成大范圍的洪澇災(zāi)害。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)森林面積共約86萬畝，森林覆蓋率達(dá)40%，未來將實(shí)現(xiàn)3公里進(jìn)森林、1公里進(jìn)林帶、300 米進(jìn)公園的目標(biāo)，未來新區(qū)森林防滅火工作任務(wù)艱巨。潛在的自然災(zāi)害主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。
1.3.2事故災(zāi)難。雄安新區(qū)建設(shè)是千年大計(jì)、國家大事，是北京非首都功能疏解集中承載地。一方面，各類增量安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增加。雄安新區(qū)將承接符合新區(qū)定位的北京非首都功能疏解，高起點(diǎn)布局新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等高端高新產(chǎn)業(yè)，隨著新材料、新能源、新工藝廣泛應(yīng)用，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域大量涌現(xiàn)，安全風(fēng)險(xiǎn)防控將面臨新挑戰(zhàn)；大規(guī)模開工建設(shè)期間，建筑施工領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)將不斷增加。另一方面，各類存量安全風(fēng)險(xiǎn)依然突出。雄安新區(qū)三縣原有的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治理體系的承載能力與設(shè)立新區(qū)后持續(xù)增加的承載規(guī)模和質(zhì)量之間的矛盾突出；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)小而散，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，技術(shù)裝備落后，安全基礎(chǔ)薄弱；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新區(qū)發(fā)展定位不相適應(yīng)，生產(chǎn)經(jīng)營變更還會(huì)帶來新的安全風(fēng)險(xiǎn)；白洋淀景區(qū)作為雄安新區(qū)著名的旅游景點(diǎn)，水上交通比較繁忙，存在水上安全風(fēng)險(xiǎn)。潛在的事故災(zāi)難主要包括工礦商貿(mào)企業(yè)的各類安全事故、建筑施工事故、火災(zāi)事故、交通運(yùn)輸事故、水上安全事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
1.3.3公共衛(wèi)生事件。雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，將建設(shè)成為京津冀世界級城市群的重要一極，人口流動(dòng)和物資轉(zhuǎn)運(yùn)將日益頻繁，特別是隨著區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)的建成，公共衛(wèi)生事件發(fā)生的機(jī)率將提高。潛在的公共衛(wèi)生事件主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品和藥品安全事件、動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
1.3.4社會(huì)安全事件。雄安新區(qū)將重點(diǎn)承接高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等北京非首都功能存量，積極承接符合新區(qū)定位和長遠(yuǎn)發(fā)展需要的北京非首都功能增量，外來人口大量涌入，流動(dòng)人口大幅增加，社會(huì)穩(wěn)定壓力將不斷增大。既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。潛在的社會(huì)安全事件主要包括恐怖襲擊事件、群體性事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件、油氣供應(yīng)中斷突發(fā)事件、金融突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件、民族宗教事件、輿情突發(fā)事件等。
1.4事件分級
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定，突發(fā)事件按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，分為四級：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。
1.4.1特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）：指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對新區(qū)公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要報(bào)請上級黨委、政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)應(yīng)對的緊急事件。
1.4.2重大突發(fā)事件（Ⅱ級）：指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要報(bào)請上級黨委、政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)應(yīng)對的緊急事件。
1.4.3較大突發(fā)事件（Ⅲ級）：指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要新區(qū)黨工委、管委會(huì)調(diào)度多個(gè)部門、縣、有關(guān)單位力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件。
1.4.4一般突發(fā)事件（Ⅳ級）：指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成危害或威脅，已經(jīng)或可能造成一般人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，只需要調(diào)度個(gè)別部門、有關(guān)單位或縣的力量和資源就能夠處置的事件。
各類突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)，按照國務(wù)院有關(guān)主管部門和河北省制定的分級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在雄安新區(qū)各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案中予以明確。
1.5應(yīng)急預(yù)案體系
應(yīng)急預(yù)案體系包括新區(qū)黨工委、管委會(huì)及其部門和各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及其部門，基層組織和單位制定的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，以及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的工作手冊和事件行動(dòng)方案。
1.5.1應(yīng)急預(yù)案
新區(qū)黨工委、管委會(huì)及其部門和各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及其部門應(yīng)急預(yù)案包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。
新區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案是新區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是新區(qū)黨工委、管委會(huì)和各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織應(yīng)對各類突發(fā)事件的總體要求。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對涉及面廣、情況復(fù)雜的某一類型突發(fā)事件，預(yù)先制定的涉及多個(gè)部門（單位）職責(zé)的工作方案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的社會(huì)危害，具體規(guī)定該類突發(fā)事件的組織指揮體系與職責(zé)和突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)與重建措施等內(nèi)容。
部門應(yīng)急預(yù)案是有關(guān)部門為應(yīng)對本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）某一類型突發(fā)事件，或者針對應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的工作方案。有關(guān)部門和縣委、縣政府根據(jù)實(shí)際，組織編制重要基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、重大活動(dòng)保障和跨區(qū)域應(yīng)急預(yù)案。
基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案由機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織和居委會(huì)、村委會(huì)等法人和基層自治組織制定，主要針對本單位和基層組織面臨的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對內(nèi)部工作。
1.5.2應(yīng)急預(yù)案支撐性文件
工作手冊是預(yù)案涉及的有關(guān)部門和單位對自身承擔(dān)職責(zé)任務(wù)進(jìn)一步分解細(xì)化的工作方案，是本單位應(yīng)對突發(fā)事件的工作指南。新區(qū)黨工委、管委會(huì)及其各部門和縣委、縣政府及其各部門制定的應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門和單位要編制相應(yīng)工作手冊，確保預(yù)案各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)落實(shí)到位。要把每一項(xiàng)職責(zé)任務(wù)細(xì)化、具體化，明確工作內(nèi)容和流程，并落實(shí)到具體責(zé)任單位、具體責(zé)任人。基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案涉及有關(guān)方面根據(jù)自身實(shí)際情況，可單獨(dú)編制工作手冊，也可將有關(guān)內(nèi)容融入預(yù)案，合并編制。
事件行動(dòng)方案是參與突發(fā)事件應(yīng)對的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、專家隊(duì)伍等按照應(yīng)急預(yù)案、工作手冊或上級指揮機(jī)構(gòu)要求，為指揮現(xiàn)場行動(dòng)或遂行具體任務(wù)，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況而制定的工作方案。要明確現(xiàn)場處置的隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源，隊(duì)伍編成、力量預(yù)置、行動(dòng)路線、戰(zhàn)勤保障、通信聯(lián)絡(luò)等具體內(nèi)容，臨時(shí)黨組織方案，以及采取的具體對策措施和實(shí)施步驟。
2. 組織指揮體系
2.1新區(qū)組織指揮機(jī)構(gòu)
2.1.1新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)
新區(qū)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)，作為全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的決策部署，分析研判突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新區(qū)應(yīng)急管理工作重大事項(xiàng)，組織較大突發(fā)事件應(yīng)對工作，在黨中央、國務(wù)院及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助做好特別重大、重大突發(fā)事件應(yīng)對工作。
主任：黨工委書記、管委會(huì)主任
常務(wù)副主任：黨工委副書記、管委會(huì)常務(wù)副主任
副主任：黨工委委員、管委會(huì)副主任，安全監(jiān)管局局長
成員：由承擔(dān)突發(fā)事件防范處置職責(zé)的新區(qū)黨工委、管委會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，有關(guān)派出機(jī)構(gòu)和單位負(fù)責(zé)同志組成。
新區(qū)應(yīng)急委辦公室設(shè)在新區(qū)安全監(jiān)管局，承擔(dān)應(yīng)急委日常工作。
2.1.2新區(qū)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)
針對各種類型突發(fā)事件，視情況設(shè)立新區(qū)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)，在新區(qū)應(yīng)急委具體指導(dǎo)下，承擔(dān)相關(guān)類別突發(fā)事件指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對工作。雄安新區(qū)應(yīng)對不同種類突發(fā)事件，常設(shè)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要應(yīng)包括：
自然災(zāi)害類的防汛抗旱指揮部、氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部、抗震救災(zāi)指揮部、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部、森林防滅火指揮部、生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部等；
事故災(zāi)難類的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮部、交通事故應(yīng)急指揮部、建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部、特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部、生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部等；
公共衛(wèi)生類的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部、食品安全事件應(yīng)急指揮部、藥品安全事件應(yīng)急指揮部、疫苗安全事件應(yīng)急指揮部、動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部等；
社會(huì)安全類的群體性事件應(yīng)急指揮部、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急指揮部、市場穩(wěn)定事件應(yīng)急指揮部、輿情突發(fā)事件應(yīng)急指揮部等。應(yīng)對專項(xiàng)突發(fā)事件的牽頭部門詳見附件7.1。
2.1.3新區(qū)工作機(jī)構(gòu)
新區(qū)有關(guān)部門要貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府決策部署，以及新區(qū)應(yīng)急委和專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)要求，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，承擔(dān)相關(guān)類別突發(fā)事件專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建等工作，為突發(fā)事件防范和應(yīng)對提供應(yīng)急資源支持；承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室的工作。主要職責(zé)為：
（1）新區(qū)安全監(jiān)管局承擔(dān)新區(qū)層面應(yīng)急管理的綜合性工作，組織編制新區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和預(yù)案體系建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)各級各部門突發(fā)事件應(yīng)對工作，督促各有關(guān)方面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府及新區(qū)黨工委、管委會(huì)關(guān)于應(yīng)急工作的方針政策和決策部署。負(fù)責(zé)指導(dǎo)新區(qū)各級各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件，開展綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并牽頭實(shí)施，會(huì)同新區(qū)改發(fā)局建立健全應(yīng)急物資信息平臺(tái)和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。
（2）新區(qū)黨政辦公室負(fù)責(zé)督查督辦，傳達(dá)上級相關(guān)指示精神，根據(jù)工作職責(zé)及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。牽頭負(fù)責(zé)涉外突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
（3）新區(qū)黨群工作部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好突發(fā)事件中涉及港澳臺(tái)同胞相關(guān)工作事宜。牽頭負(fù)責(zé)群體性事件、民族宗教事件應(yīng)急處置工作。
（4）新區(qū)改革發(fā)展局負(fù)責(zé)應(yīng)急儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，負(fù)責(zé)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，落實(shí)有關(guān)動(dòng)用計(jì)劃和指令；保障突發(fā)事件防控工作經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急處置所需資金；制定應(yīng)由政府補(bǔ)償?shù)谋徽饔梦镔Y、勞務(wù)等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法。牽頭負(fù)責(zé)大面積停電事件、通信網(wǎng)絡(luò)事故、影響市場穩(wěn)定突發(fā)事件、油氣供應(yīng)中斷突發(fā)事件、金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
（5）新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)防災(zāi)應(yīng)急避難場所規(guī)劃、建設(shè)工作；指導(dǎo)災(zāi)后房屋和市政公用設(shè)施的質(zhì)量安全鑒定工作；負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位對應(yīng)急物資及捐贈(zèng)物資、疏散轉(zhuǎn)移人員的運(yùn)輸保障工作。牽頭負(fù)責(zé)建設(shè)工程事故、交通運(yùn)輸事故、城市軌道交通事故、鐵路交通事故、水上事故、民用航空器事故、燃?xì)馐鹿省⒐┧话l(fā)事件、野生動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作；會(huì)同有關(guān)部門做好森林火災(zāi)、生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
（6）新區(qū)公共服務(wù)局統(tǒng)籌突發(fā)事件社會(huì)救助和社會(huì)捐助工作，負(fù)責(zé)將符合條件的受災(zāi)人員納入臨時(shí)救助或最低生活保障范圍；負(fù)責(zé)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援和災(zāi)后疫情防治工作。牽頭負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、養(yǎng)殖類動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。
（7）新區(qū)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾生活居住區(qū)的食品安全監(jiān)管工作。牽頭負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故、食品安全事件、藥品安全事件、疫苗安全事件應(yīng)急處置工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。
（8）新區(qū)公安局負(fù)責(zé)維護(hù)受災(zāi)群眾集中安置區(qū)的社會(huì)治安和公共秩序，防范和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，保證社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)助做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置工作；配合有關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作；負(fù)責(zé)道路交通秩序維護(hù)，確保救災(zāi)物資車輛、救災(zāi)人員通行。牽頭負(fù)責(zé)道路交通事故、恐怖襲擊事件、刑事案件應(yīng)急處置工作。
（9）新區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急工作，在其他應(yīng)急工作中負(fù)責(zé)提出突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置建議，做好污染現(xiàn)場大氣、水、土壤環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作。牽頭負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急、重污染天氣應(yīng)急及輻射事故應(yīng)急處置工作。
（10）新區(qū)宣傳中心負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對突發(fā)事件應(yīng)急救助相關(guān)工作的信息發(fā)布及新聞報(bào)道工作；負(fù)責(zé)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)虛假言論及負(fù)面輿情，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)處置。牽頭負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急處置工作。
（11）新區(qū)消防救援籌備組負(fù)責(zé)組織火災(zāi)撲救，并在新區(qū)管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作。
（12）新區(qū)震災(zāi)預(yù)防中心負(fù)責(zé)開展地震監(jiān)測和震后趨勢判定；負(fù)責(zé)組織開展地震災(zāi)害快速評估和響應(yīng)決策支持，組織開展地震災(zāi)害損失調(diào)查評估、烈度評定、科學(xué)考察等地震現(xiàn)場工作；負(fù)責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作，配合做好地震災(zāi)害應(yīng)急處置；承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)防震減災(zāi)法律法規(guī)、防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳工作。
（13）新區(qū)氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息，提供突發(fā)事件應(yīng)急處置的氣象保障，為突發(fā)事件現(xiàn)場救援、人員疏散等提供氣象數(shù)據(jù)。配合做好氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作，承擔(dān)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。
其他部門、單位在新區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自工作職責(zé)，做好相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，為突發(fā)事件防范和應(yīng)對提供支持。
2.1.4現(xiàn)場指揮部
新區(qū)應(yīng)急委根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作需要，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)各方協(xié)同做好現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部指揮官由新區(qū)黨工委、管委會(huì)指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員視情可由黨政辦公室、黨群工作部、改革發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、公共服務(wù)局、安全監(jiān)管局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、宣傳中心、雄安集團(tuán)以及通信發(fā)展管理辦公室、消防救援籌備組、氣象局、震災(zāi)預(yù)防中心等部門和單位負(fù)責(zé)同志，災(zāi)害所在地縣委、縣政府負(fù)責(zé)同志等擔(dān)任。根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)害監(jiān)測、搶險(xiǎn)救援、情報(bào)信息、群眾生活、醫(yī)療衛(wèi)生、善后處置、信息發(fā)布及新聞宣傳、社會(huì)治安、調(diào)查評估、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)、涉外事務(wù)、專家支持、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等工作組。
2.2縣級組織指揮機(jī)構(gòu)
縣委、縣政府參照新區(qū)做法，設(shè)立本級應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本縣突發(fā)事件應(yīng)對工作，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府及新區(qū)黨工委、管委會(huì)關(guān)于應(yīng)急管理的決策部署，統(tǒng)籌制定本縣應(yīng)急管理政策措施，研究解決應(yīng)急體系規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、考核等重大問題，組織防范和應(yīng)對各類突發(fā)事件。
各縣黨委、政府應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，共同做好區(qū)域性、流域性、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的突發(fā)事件防范應(yīng)對工作。
2.3專家組
新區(qū)以及各縣應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)平時(shí)應(yīng)建立突發(fā)事件防范應(yīng)對專家?guī)欤掳l(fā)后根據(jù)需要抽調(diào)有關(guān)專家組成專家組，為突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援、調(diào)查評估等工作提供技術(shù)支持。新區(qū)安全監(jiān)管局和各縣應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門和單位建立本級應(yīng)急管理專家委員會(huì)，研究應(yīng)急管理重大問題，提出全局性、前瞻性政策措施建議。
3. 運(yùn)行機(jī)制
新區(qū)各級各部門要建立健全應(yīng)對突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建等機(jī)制。
3.1風(fēng)險(xiǎn)防控
3.1.1全方位防范各類風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)防震減災(zāi)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提升城市抗震設(shè)防能力。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“3S”等信息技術(shù)，提升白洋淀流域防洪調(diào)度的現(xiàn)代化水平。推進(jìn)森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)千年秀林全方位、立體化、無盲區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測。落實(shí)人防、物防、技防監(jiān)管措施，嚴(yán)防增量安全風(fēng)險(xiǎn)、降低存量安全風(fēng)險(xiǎn)。把健康融入新區(qū)規(guī)劃建設(shè)全過程，打造貫徹新發(fā)展理念的健康中國戰(zhàn)略樣板之城，提高防范化解重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)能力。建立和完善社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，提升社會(huì)協(xié)同、公眾參與的意識(shí)和能力，著力防范化解社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。
3.1.2建立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評估制度。新區(qū)管委會(huì)組織各部門按照職責(zé)分工依法對各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行調(diào)查、辨識(shí)、評估、分級、登記，建立臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施，并建立信息共享機(jī)制，按照國家規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布，并對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評估和趨勢分析，研究制定風(fēng)險(xiǎn)分級分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。新區(qū)各突發(fā)事件主要牽頭部門于每年年底對下一年度突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢進(jìn)行研判和預(yù)測分析，并跟蹤研判，提出防范措施建議，報(bào)新區(qū)黨工委、管委會(huì)，抄送安全監(jiān)管局。各縣政府參照新區(qū)管委會(huì)做法執(zhí)行。
3.1.3建立完善網(wǎng)格化風(fēng)險(xiǎn)防控體系。各縣政府及有關(guān)部門要落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，建立完善社區(qū)、村、重點(diǎn)單位網(wǎng)格化風(fēng)險(xiǎn)防控體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類風(fēng)險(xiǎn)和隱患。對重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源，要制定防控措施、整改方案和應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；對一些影響大，群眾反映強(qiáng)烈的普遍性和傾向性社會(huì)問題，要研究采取政策、法律等治本措施，力求從根本上解決；必要時(shí)，要立即向新區(qū)管委會(huì)報(bào)告，并向新區(qū)有關(guān)部門和可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)的政府通報(bào)。
3.1.4全面識(shí)別城市建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。按照“分區(qū)域、分級別、網(wǎng)格化、實(shí)名制”原則，對城市安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級，建立城市安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理平臺(tái)，繪制“紅、橙、黃、藍(lán)”四色等級安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。全面開展新區(qū)綜合性規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前的安全風(fēng)險(xiǎn)評估論證工作，逐步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目全生命周期風(fēng)險(xiǎn)評估論證工作，加強(qiáng)新區(qū)在新材料、新能源、新工藝應(yīng)用及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域等方面安全風(fēng)險(xiǎn)評估，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。
3.1.5統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)對突發(fā)事件基礎(chǔ)能力建設(shè)。新區(qū)各有關(guān)部門要根據(jù)《河北雄安新區(qū)起步區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃》，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件所必需的設(shè)備配備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，抓好以源頭治理為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善以城鄉(xiāng)醫(yī)療救治體系和疾病預(yù)防控制為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生保障體系，健全以利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制為重點(diǎn)的社會(huì)安全基礎(chǔ)能力建設(shè)。
3.2監(jiān)測與預(yù)警
3.2.1監(jiān)測
打造“智慧雄安”，基于CIM技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，對城市基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物、地下管網(wǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)新區(qū)自然災(zāi)害監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)，提高新區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測能力。新區(qū)各級各部門要建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度，整合監(jiān)測信息資源，完善信息資源獲取和共享機(jī)制，新區(qū)安全監(jiān)管局和各縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)自然災(zāi)害類、安全生產(chǎn)類突發(fā)事件監(jiān)測信息集成，其他突發(fā)事件牽頭響應(yīng)支援部門負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)事件監(jiān)測信息集成。要根據(jù)突發(fā)事件種類和特點(diǎn)，建立健全地震、地質(zhì)、氣象、洪澇、干旱、森林火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品、排污單位、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、傳染病疫情、野生動(dòng)物疫情等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點(diǎn)，明確監(jiān)測項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專職或兼職人員，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測。
3.2.2預(yù)警
突發(fā)事件預(yù)警信息的發(fā)布按照《河北省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》執(zhí)行。
（1）確定預(yù)警級別。對可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件，新區(qū)有關(guān)部門及有關(guān)縣政府收集到突發(fā)事件可能發(fā)生的征兆信息后，組織進(jìn)行分析評估，研判突發(fā)事件發(fā)生的可能性、強(qiáng)度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生衍生突發(fā)事件類別，確定預(yù)警級別。按照緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級別可分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。
紅色等級（一級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）突發(fā)事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
橙色等級（二級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
黃色等級（三級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。
藍(lán)色等級（四級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能擴(kuò)大。
（2）發(fā)布預(yù)警信息。
預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生事件的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢渠道等。
可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時(shí)，新區(qū)管委會(huì)或經(jīng)管委會(huì)授權(quán)的部門或單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應(yīng)級別的警報(bào)，并根據(jù)情況變化適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別。預(yù)警信息發(fā)布前要進(jìn)行嚴(yán)格審查，有關(guān)部門或單位對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行研判并形成預(yù)警信息，必要時(shí)要召集有關(guān)專家進(jìn)行會(huì)商。
預(yù)警信息發(fā)布實(shí)行審簽制，一級、二級由新區(qū)黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)或預(yù)警信息發(fā)布部門或單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或被授權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，三級、四級由新區(qū)黨工委、管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)或預(yù)警信息發(fā)布部門或單位的分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整應(yīng)通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的通知方式。
各縣發(fā)布預(yù)警信息時(shí)參照新區(qū)有關(guān)要求執(zhí)行。
（3）采取預(yù)警措施。發(fā)布預(yù)警信息后，有關(guān)方面要根據(jù)預(yù)警級別和實(shí)際情況以及分級負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
增加觀測頻次，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息；
加強(qiáng)公眾溝通，公布信息接收和咨詢電話，向社會(huì)公告采取的有關(guān)特定措施、避免或減輕危害的建議和勸告等；
組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急處置和救援工作的準(zhǔn)備，視情預(yù)置有關(guān)隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源；
調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；
加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；
采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；
轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；
關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動(dòng)；
必要時(shí)，通知有關(guān)單位采取停工（業(yè)）、停產(chǎn)、停課、停市、停運(yùn)等措施；
有關(guān)縣和部門發(fā)布預(yù)警后，其他相關(guān)縣和部門及時(shí)組織分析本縣和本行業(yè)可能受到影響的范圍、程度等，安排部署有關(guān)防范性措施。
（4）解除預(yù)警措施。當(dāng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除，發(fā)布警報(bào)的政府或有關(guān)部門要立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
3.3分級應(yīng)對與響應(yīng)分級
突發(fā)事件應(yīng)對遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主。新區(qū)突發(fā)事件總體預(yù)案設(shè)置四級應(yīng)急響應(yīng)：一級、二級、三級、四級，應(yīng)急響應(yīng)等級視事態(tài)發(fā)展升級、降級或終止。應(yīng)急響應(yīng)由特定類型的突發(fā)事件專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)啟動(dòng)，視情況可報(bào)請啟動(dòng)省級、國家級相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。
3.3.1一級響應(yīng)：發(fā)生特別重大（Ⅰ級）及重大（Ⅱ級）突發(fā)事件，新區(qū)黨工委、管委會(huì)報(bào)請省委、省政府同意，由新區(qū)突發(fā)事件專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)新區(qū)一級響應(yīng)，有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案和事發(fā)地區(qū)縣級應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。一級響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指揮，組織新區(qū)有關(guān)部門和單位按照本預(yù)案全力以赴組織做好應(yīng)急處置，并及時(shí)向省委、省政府報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。國家、省級有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，按照屬地原則，新區(qū)在黨中央、國務(wù)院，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下積極做好應(yīng)急處置工作。
3.3.2二級響應(yīng)：發(fā)生跨縣域、跨部門，事態(tài)較為復(fù)雜、敏感，對公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成較大危害或威脅的較大（Ⅲ級）突發(fā)事件，由新區(qū)突發(fā)事件專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)新區(qū)二級響應(yīng)。二級響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指揮，新區(qū)有關(guān)部門和事發(fā)地縣政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，全力以赴開展應(yīng)急處置和救援。
3.3.3三級響應(yīng)：發(fā)生其他較大（Ⅲ級）突發(fā)事件，由新區(qū)突發(fā)事件專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)新區(qū)三級響應(yīng)。三級響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，按照突發(fā)事件類型，新區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指揮，新區(qū)有關(guān)部門和事發(fā)地縣政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，全力以赴開展應(yīng)急處置和救援。
3.3.4四級響應(yīng)：發(fā)生超出縣委、縣政府應(yīng)急處置能力，或跨縣、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的一般（Ⅳ級）突發(fā)事件，由新區(qū)突發(fā)事件專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室啟動(dòng)四級應(yīng)急響應(yīng)。新區(qū)有關(guān)部門和事發(fā)地縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指揮，由新區(qū)有關(guān)部門和事發(fā)地縣政府組織相關(guān)應(yīng)急力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置，超出其應(yīng)急處置能力時(shí)，及時(shí)上報(bào)請求救援。新區(qū)應(yīng)急委辦公室開展信息收集、報(bào)告、通報(bào)工作，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，隨時(shí)做好應(yīng)急響應(yīng)升級準(zhǔn)備。
3.4應(yīng)急處置與救援
3.4.1信息報(bào)告
（1）各縣政府要?jiǎng)?chuàng)新基層網(wǎng)格員管理體制機(jī)制，統(tǒng)籌災(zāi)害信息員、群測群防員、氣象信息員、“九小”場所網(wǎng)格員、綜治員等資源，建立統(tǒng)一規(guī)范的基層網(wǎng)格員管理和激勵(lì)制度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、村網(wǎng)格員全覆蓋、無死角，同時(shí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)隱患巡查報(bào)告、突發(fā)事件第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間先期處置、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)告等職責(zé)。
（2）突發(fā)事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)、隱患后，基層網(wǎng)格員和有關(guān)社區(qū)、村、企業(yè)、社會(huì)組織及相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)等要及時(shí)向所在地縣政府及其有關(guān)主管部門報(bào)告突發(fā)事件信息。有關(guān)主管部門要向縣政府相關(guān)部門通報(bào)突發(fā)事件信息。事發(fā)地縣政府及其有關(guān)部門按照國家規(guī)定向新區(qū)管委會(huì)及其有關(guān)部門報(bào)送突發(fā)事件信息。其中，自然災(zāi)害類、安全生產(chǎn)類突發(fā)事件信息，報(bào)送縣政府的同時(shí)要報(bào)送縣應(yīng)急管理局，報(bào)送新區(qū)管委會(huì)的同時(shí)要報(bào)送新區(qū)安全監(jiān)管局。根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)續(xù)報(bào)突發(fā)事件處置等有關(guān)情況。
報(bào)告內(nèi)容一般包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、性質(zhì)、簡要經(jīng)過、影響范圍（含環(huán)境影響）、人員傷（病）亡和失聯(lián)情況、經(jīng)濟(jì)損失情況、生產(chǎn)經(jīng)營受影響情況、房屋倒塌損壞情況、交通通信電力等基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、現(xiàn)場救援情況和已經(jīng)采取的其他措施等。鼓勵(lì)獲悉突發(fā)事件信息的公民主動(dòng)向所在地縣政府、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
（3）新區(qū)黨工委、管委會(huì)及其有關(guān)部門要全面掌握較大以上突發(fā)事件信息，了解一般突發(fā)事件信息。特別重大、重大突發(fā)事件信息要及時(shí)報(bào)送省委、省政府。對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)期，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件的，不受突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)限制。
（4）接到突發(fā)事件信息后，縣委、縣政府及其有關(guān)部門要立即如實(shí)向新區(qū)黨工委、管委會(huì)及其主管部門報(bào)告。發(fā)生重大以上突發(fā)事件，事發(fā)地縣委、縣政府必須在20分鐘內(nèi)電話報(bào)告、30分鐘內(nèi)書面報(bào)告新區(qū)黨工委、管委會(huì)；新區(qū)黨工委、管委會(huì)30分鐘內(nèi)電話報(bào)告、40分鐘內(nèi)書面報(bào)告省委、省政府。發(fā)生較大突發(fā)事件，事發(fā)地縣委、縣政府必須在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告新區(qū)黨工委、管委會(huì)；新區(qū)黨工委、管委會(huì)2小時(shí)內(nèi)報(bào)告省委、省政府。發(fā)生一般突發(fā)事件，事發(fā)地縣委、縣政府報(bào)告最遲不得超過 2小時(shí)。突發(fā)事件不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，同時(shí)通報(bào)可能受影響的地區(qū)和部門。
（5）涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員，或影響到境外的突發(fā)事件，需要向有關(guān)國家、地區(qū)、國際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。
（6）新區(qū)安全監(jiān)管局、各縣應(yīng)急管理局要建立健全信息快速獲取機(jī)制，完善突發(fā)事件信息報(bào)送和信息共享系統(tǒng)，融合相關(guān)部門、地方的應(yīng)急基礎(chǔ)信息、地理信息、應(yīng)急資源信息、預(yù)案和案例信息、事件動(dòng)態(tài)信息等，為突發(fā)事件應(yīng)對提供信息保障。
（7）任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的，都有義務(wù)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門報(bào)告，或通過“110”“119”“120”“122”等報(bào)警電話和其他各種途徑報(bào)警。
3.4.2先期處置
（1）事發(fā)單位要立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；迅速控制可疑的傳染源，積極救治病人，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)；向所在地縣級政府及其有關(guān)部門、單位報(bào)告。對因本單位的問題引發(fā)的或主體是本單位人員的社會(huì)安全事件，有關(guān)單位要迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)工作。
（2）事發(fā)地居委會(huì)、村委會(huì)和其他組織要立即進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序，或按照當(dāng)?shù)卣臎Q定、命令組織開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。
（3）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援力量，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置與救援工作，并及時(shí)向上級政府報(bào)告。
3.4.3指揮協(xié)調(diào)
需要新區(qū)黨工委、管委會(huì)組織處置的突發(fā)事件，由新區(qū)應(yīng)急委統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門開展處置工作。主要包括：
（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；
（2）制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；
（3）協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門提供應(yīng)急保障，調(diào)度各方應(yīng)急資源等；
（4）部署做好維護(hù)現(xiàn)場治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作；
（5）及時(shí)向上級報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；
（6）研究處理其他重大事項(xiàng)。
事發(fā)地所在縣政府負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在新區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)的指揮或指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。必要時(shí)也可由專業(yè)處置部門負(fù)責(zé)開設(shè)現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
突發(fā)事件超出新區(qū)黨工委、管委會(huì)處置能力的，新區(qū)黨工委、管委會(huì)根據(jù)應(yīng)對工作需要，可提請省委、省政府支援，按照省級組織指揮機(jī)構(gòu)要求做好應(yīng)急處置與救援有關(guān)工作。
3.4.4處置措施
（1）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地縣委、縣政府以及新區(qū)有關(guān)部門應(yīng)采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急措施：
①現(xiàn)場信息獲取。組織現(xiàn)場人員、應(yīng)急測繪和勘察隊(duì)伍等，利用無人機(jī)、雷達(dá)、衛(wèi)星等手段獲取現(xiàn)場影像，分析研判道路橋梁、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和居民住房損毀情況，重要目標(biāo)物、人員密集場所和人口分布等信息，提出初步評估意見，并向現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報(bào)告。
②組織營救受災(zāi)和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員，必要時(shí)組織動(dòng)員社會(huì)應(yīng)急力量有序參與應(yīng)急處置與救援、受災(zāi)人員救助工作。
③組織救治傷員，治療傳染病人和疑似病例，隔離傳染源，觀察密切接觸者，對易感人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥和衛(wèi)生防疫知識(shí)宣傳。
④迅速組織開展搶險(xiǎn)工作，控制危險(xiǎn)源、減輕或消除危害，并標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施，交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。
⑤立即搶修被損壞的交通、通信、供（排）水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，短時(shí)難以恢復(fù)的，要實(shí)施臨時(shí)過渡方案，保障社會(huì)生產(chǎn)生活基本需要。
⑥禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施。
⑦啟用縣政府以及新區(qū)有關(guān)部門設(shè)置的救援救災(zāi)資金和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援和救災(zāi)物資，必要時(shí)征用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。
⑧做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，提供食品、飲用水、衣被、燃料等基本生活必需品和臨時(shí)住所，開展衛(wèi)生防疫工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能及時(shí)醫(yī)治，確保大災(zāi)之后無大疫。
⑨開展遇難人員善后處置工作，妥善處理遇難人員遺體，做好遇難人員家屬安撫等工作。
⑩依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安。
11采取防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害和事件的必要措施。
（2）社會(huì)安全事件發(fā)生后，事發(fā)地縣委、縣政府以及新區(qū)相關(guān)部門要立即組織有關(guān)部門針對事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急措施：
①盡快了解和分析事件起因，有針對性地開展法制宣傳和說服教育，及時(shí)疏導(dǎo)、化解矛盾和沖突。
②維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，對使用器械相互對抗或以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人實(shí)行強(qiáng)制隔離，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展。
③對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)狻㈦娏Α⑺墓?yīng)進(jìn)行控制，必要時(shí)依法對網(wǎng)絡(luò)、通信進(jìn)行管控。
④封鎖有關(guān)場所、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動(dòng)。
⑤加強(qiáng)對易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)，在政府機(jī)關(guān)等單位附近設(shè)置臨時(shí)警戒線，加強(qiáng)對重點(diǎn)敏感人員、場所、部位和標(biāo)志性建筑的安全保護(hù)。
⑥嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件發(fā)生時(shí)，立即依法出動(dòng)警力，加大社會(huì)面檢查、巡邏、控制力度，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快使社會(huì)秩序恢復(fù)正常。
⑦法律法規(guī)等規(guī)定的其他必要措施。
（3）交通運(yùn)輸、醫(yī)學(xué)救援、通信保障、現(xiàn)場信息、搶險(xiǎn)救援、物資裝備、群眾生活、社會(huì)秩序、新聞保障、勤務(wù)保障、專家保障等應(yīng)急保障工作牽頭協(xié)調(diào)部門（詳見附件7. 2），應(yīng)組織編制并指導(dǎo)縣委、縣政府相關(guān)部門編制相關(guān)保障工作方案，督促做好保障體系建設(shè)，完善快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。保障工作方案管理比照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案管理，新區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)做好銜接。
3.4.5信息發(fā)布
（1）突發(fā)事件發(fā)生后，新區(qū)宣傳中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)有關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。發(fā)生重大及以上突發(fā)事件，要第一時(shí)間通過權(quán)威媒體向社會(huì)發(fā)布簡要信息，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，根據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。對可能產(chǎn)生國際或國內(nèi)影響的重大敏感事件或涉外事件，由新區(qū)宣傳中心按規(guī)定及時(shí)組織對外報(bào)道。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好新聞報(bào)道工作。
（2）信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等，通過主要新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、新區(qū)官網(wǎng)、移動(dòng)新媒體和手機(jī)短信等發(fā)布信息，具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（3）新區(qū)宣傳中心和各縣委、縣政府加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見，形成積極健康的社會(huì)輿論。未經(jīng)新區(qū)黨工委、管委會(huì)或事發(fā)地縣委、縣政府批準(zhǔn)，參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對外發(fā)布相關(guān)信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
3.4.6應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，新區(qū)應(yīng)急委或其設(shè)立的專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束，或逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員有序撤離。同時(shí)，采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會(huì)安全事件。現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)停止運(yùn)行后，通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施，進(jìn)入過渡時(shí)期，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
3.5恢復(fù)與重建
3.5.1善后處置
受突發(fā)事件影響的縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本縣遭受損失的情況，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案，對突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理咨詢及司法援助，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要組織、督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展查勘和理賠工作。
3.5.2調(diào)查與評估
（1）新區(qū)黨工委、管委會(huì)有關(guān)部門或事發(fā)地縣委、縣政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估；組織參與處置的部門（單位）對應(yīng)急處置工作進(jìn)行復(fù)盤分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施；將調(diào)查與評估情況向新區(qū)黨工委、管委會(huì)提出報(bào)告。
（2）新區(qū)有關(guān)主管部門、各縣黨委、政府于每年第一季度組織對本行業(yè)、本行政區(qū)域上年度發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行全面評估，由應(yīng)急委辦公室匯總后向新區(qū)黨工委、管委會(huì)報(bào)告。
3.5.3恢復(fù)重建
恢復(fù)重建工作由新區(qū)黨工委、管委會(huì)統(tǒng)籌指導(dǎo)，各縣作為恢復(fù)重建工作主體，組織災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與，引導(dǎo)群眾開展自力更生、生產(chǎn)自救活動(dòng)。新區(qū)加大資金、政策、規(guī)劃統(tǒng)籌，促進(jìn)資源融合、效能提升。
（1）恢復(fù)重建工作由事發(fā)地縣政府負(fù)責(zé)。突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地縣政府要立即組織制定恢復(fù)重建計(jì)劃，并向新區(qū)管委會(huì)報(bào)告。受突發(fā)事件影響的縣政府要及時(shí)組織和協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財(cái)政、公安、交通、鐵路、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等有關(guān)部門恢復(fù)社會(huì)秩序，盡快修復(fù)被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施。
（2）新區(qū)管委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況對需要支持的縣政府提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，必要時(shí)組織其他縣提供資金、物資和人力支援。新區(qū)有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃，提出解決建議或意見，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)新區(qū)黨工委、管委會(huì)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。重大以上突發(fā)事件恢復(fù)重建工作，由新區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施。
4. 準(zhǔn)備與支持
4.1人力資源
4.1.1綜合性消防救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的主力軍。新區(qū)消防救援籌備組加強(qiáng)新區(qū)綜合性消防救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理，各縣政府提供必要支持保障。
4.1.2專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的骨干力量。新區(qū)承擔(dān)應(yīng)急管理、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、能源、林草等職責(zé)的主管部門根據(jù)需要，建設(shè)和管理本行業(yè)、本領(lǐng)域的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
4.1.3解放軍和武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的突擊力量。加強(qiáng)與周邊解放軍和武警部隊(duì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮解放軍和武警部隊(duì)搶險(xiǎn)救援突擊隊(duì)作用，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，構(gòu)建軍地信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)機(jī)制。
4.1.4基層應(yīng)急救援隊(duì)伍是第一時(shí)間先期處置重要力量。重點(diǎn)地區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委、政府及村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立或者與有關(guān)單位、社會(huì)組織共同建立基層應(yīng)急救援隊(duì)伍。
4.1.5社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急救援的輔助力量。新區(qū)各縣、各有關(guān)部門要制定相關(guān)政策措施，充分發(fā)揮紅十字會(huì)和共青團(tuán)作用，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織等有序參與應(yīng)急救援工作。
4.1.6建立健全應(yīng)急隊(duì)伍交流與合作機(jī)制。促進(jìn)新區(qū)綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍與外界先進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的交流學(xué)習(xí)，建立健全應(yīng)急救援合作機(jī)制。
4.2財(cái)力支持
4.2.1新區(qū)有關(guān)部門和各縣政府要采取財(cái)政措施，保障突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作所需經(jīng)費(fèi)。新區(qū)所需突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急演練等日常工作經(jīng)費(fèi)，由新區(qū)有關(guān)部門提出，經(jīng)改革發(fā)展局審核后，按規(guī)定程序列入年度新區(qū)本級部門預(yù)算。用于自然災(zāi)害等突發(fā)事件救援救災(zāi)的支出，由新區(qū)改革發(fā)展局依法設(shè)置。各縣也應(yīng)設(shè)置救援救災(zāi)資金，用于自然災(zāi)害等突發(fā)事件救援救災(zāi)工作。
4.2.2處置突發(fā)事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。
4.2.3新區(qū)改革發(fā)展局牽頭研究提出相應(yīng)的征用補(bǔ)償或救助政策，報(bào)新區(qū)管委會(huì)審批。
4.2.4鼓勵(lì)群眾、法人或其他組織按照《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律的規(guī)定，為應(yīng)對突發(fā)事件提供物資、裝備、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。
4.2.5建立健全新區(qū)財(cái)政支持的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公估公司等中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，推動(dòng)形成健全、完善、高效的巨災(zāi)保險(xiǎn)市場體系，鼓勵(lì)單位和公民參加保險(xiǎn)。新區(qū)有關(guān)部門、各縣政府及其有關(guān)部門、有關(guān)單位安排應(yīng)急救援人員參與可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的搶險(xiǎn)救援行動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)為其購買相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。
4.3物資裝備
4.3.1新區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并牽頭實(shí)施，有關(guān)部門按照職能分工加強(qiáng)相關(guān)類別應(yīng)急物資和裝備儲(chǔ)備，完善應(yīng)急物資裝備管理協(xié)調(diào)機(jī)制。改革發(fā)展局負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，安全監(jiān)管局會(huì)同改革發(fā)展局等部門確定年度購置計(jì)劃，根據(jù)需要下達(dá)動(dòng)用指令，確保救災(zāi)物資及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。
4.3.2新區(qū)有關(guān)部門和各縣政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好物資裝備儲(chǔ)備工作，或與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備、供給。
4.4科技支撐
4.4.1新區(qū)有關(guān)部門、各縣政府要研究制定相關(guān)政策措施，結(jié)合新區(qū)建設(shè)發(fā)展實(shí)際情況，培育相應(yīng)的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)應(yīng)急管理專門人才，強(qiáng)化公共安全和應(yīng)急管理領(lǐng)域的科學(xué)運(yùn)用；研究制定促進(jìn)公共安全和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，鼓勵(lì)、扶持教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。
4.4.2建立健全新區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)體系。建立新區(qū)、縣兩級應(yīng)急指揮平臺(tái)，滿足突發(fā)事件監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、值守應(yīng)急、信息報(bào)告匯總與發(fā)布、視頻會(huì)商、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)用和總結(jié)評估等功能，并與省應(yīng)急指揮平臺(tái)實(shí)現(xiàn)有效銜接。
4.5通信保障
打造地上地下全通達(dá)、多網(wǎng)協(xié)同的泛在無線網(wǎng)絡(luò)，形成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的新一代信息通信網(wǎng)絡(luò)。新區(qū)改革發(fā)展局會(huì)同新區(qū)通信發(fā)展管理辦公室牽頭負(fù)責(zé)，雄安集團(tuán)數(shù)字城市科技有限公司、雄安移動(dòng)、聯(lián)通、電信、鐵塔等有關(guān)企業(yè)配合，整合各部門（單位）的業(yè)務(wù)資源和專用通信網(wǎng)絡(luò)，建立健全應(yīng)急信息系統(tǒng)保障工作體系，不斷完善整個(gè)系統(tǒng)的功能和信息數(shù)據(jù)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)和機(jī)動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)相配套、多種路由共存的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保通信暢通。新區(qū)各部門、各縣要掌握本系統(tǒng)、本轄區(qū)所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門和單位的通信聯(lián)系方式。
4.6醫(yī)療衛(wèi)生
新區(qū)公共服務(wù)局負(fù)責(zé)建立突發(fā)事件醫(yī)療專家隊(duì)伍和醫(yī)療救援隊(duì)伍，組織儲(chǔ)備醫(yī)療救治應(yīng)急物資。新區(qū)市場監(jiān)管局要根據(jù)實(shí)際情況和事發(fā)地縣政府提出的需求，及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時(shí)，組織動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
4.7交通運(yùn)輸
新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，負(fù)責(zé)牽頭建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障緊急情況下的綜合運(yùn)輸能力。必要時(shí)，可緊急動(dòng)員和征用社會(huì)交通運(yùn)輸工具。新區(qū)公安局負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急處置需要，對生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場及有關(guān)道路實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，確保運(yùn)輸安全暢通。
4.8氣象服務(wù)
推動(dòng)氣象觀測、預(yù)報(bào)、服務(wù)與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)深度融合。新區(qū)氣象局負(fù)責(zé)氣象服務(wù)保障工作，根據(jù)預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件工作的需要，提供局部地區(qū)氣象監(jiān)測預(yù)警、信息處理、分析預(yù)測等服務(wù)。
4.9治安維護(hù)
新區(qū)公安局迅速組織警力，對突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行治安警戒和管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，依法采取有效管制措施，維持現(xiàn)場秩序，打擊違法犯罪活動(dòng)，為救援工作創(chuàng)造良好環(huán)境。
5. 預(yù)案管理
5.1預(yù)案編制
5.1.1新區(qū)安全監(jiān)管局要會(huì)同有關(guān)部門（單位）針對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件歷史情況和重大風(fēng)險(xiǎn)，制定本級總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案制修訂工作計(jì)劃，按程序報(bào)新區(qū)黨工委、管委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。新區(qū)各縣及負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)部門也要會(huì)同有關(guān)部門（單位）針對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件歷史情況和重大風(fēng)險(xiǎn)，制定本級總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案制修訂工作計(jì)劃，按程序報(bào)本級黨委、政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各級應(yīng)急預(yù)案制修訂工作計(jì)劃應(yīng)報(bào)上級應(yīng)急管理部門備案。
5.1.2編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行，以確保應(yīng)急預(yù)案的可操作性。鼓勵(lì)以情景構(gòu)建的方式模擬突發(fā)事件場景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)措施有效性。
5.1.3新區(qū)各級有關(guān)部門在應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家的意見。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面征求相關(guān)單位意見。必要時(shí)，向社會(huì)公開征求意見。基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案在編制過程中應(yīng)征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見。
5.2預(yù)案審批與銜接
各級各類應(yīng)急預(yù)案銜接遵循“下級服從上級，專項(xiàng)、部門服從總體，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則。新區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)新區(qū)應(yīng)急預(yù)案銜接工作和新區(qū)應(yīng)急預(yù)案與省應(yīng)急預(yù)案銜接工作。各縣應(yīng)急管理部門綜合協(xié)調(diào)本級應(yīng)急預(yù)案銜接工作和本級應(yīng)急預(yù)案與上一級應(yīng)急預(yù)案銜接工作。
新區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案由新區(qū)安全監(jiān)管局組織起草，按程序報(bào)請新區(qū)黨工委、管委會(huì)批準(zhǔn)并公布實(shí)施，并報(bào)省委、省政府備案，抄送省應(yīng)急管理廳。縣級及以下各級總體應(yīng)急預(yù)案的起草、報(bào)批、實(shí)施、備案、抄送參照新區(qū)做法執(zhí)行。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按職責(zé)分工由新區(qū)相應(yīng)部門牽頭起草，報(bào)新區(qū)黨工委、管委會(huì)批準(zhǔn)，以新區(qū)黨政辦公室名義印發(fā)實(shí)施，報(bào)省相應(yīng)部門和應(yīng)急管理廳備案。縣級及以下各級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的起草、評審、報(bào)批、實(shí)施、備案、抄送參照新區(qū)做法執(zhí)行。
其中，建設(shè)工程事故、燃?xì)馐鹿省⑸只馂?zāi)、洪澇災(zāi)害、突發(fā)環(huán)境事件等重點(diǎn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，由新區(qū)相應(yīng)部門牽頭起草，會(huì)同新區(qū)安全監(jiān)管局上報(bào)新區(qū)黨工委、管委會(huì)批準(zhǔn)，以新區(qū)黨政辦公室名義印發(fā)實(shí)施，報(bào)省相應(yīng)部門和應(yīng)急管理廳備案。
部門應(yīng)急預(yù)案由新區(qū)有關(guān)部門制訂，組織專家評審后，經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施，報(bào)新區(qū)黨工委、管委會(huì)備案，抄送新區(qū)安全監(jiān)管局。縣級及以下各級部門應(yīng)急預(yù)案的制定、評審、實(shí)施、備案、抄送參照新區(qū)做法執(zhí)行。
基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案要經(jīng)基層組織或本單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并按照有關(guān)法律法規(guī)要求向有關(guān)部門備案。
新區(qū)重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急預(yù)案要向新區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門和安全監(jiān)管局備案。各縣重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急預(yù)案要向本縣有關(guān)行業(yè)主管部門和應(yīng)急管理局備案。
5.3預(yù)案演練
5.3.1應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。新區(qū)級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案每2年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練。
5.3.2專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案牽頭部門要主動(dòng)組織演練，相關(guān)部門和單位要積極配合參與。
5.3.3新區(qū)各級各有關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，特別是對涉及領(lǐng)域多、需多方配合的應(yīng)急預(yù)案要開展綜合性演練。
5.3.4縣委、縣政府及其有關(guān)部門，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委、政府要組織開展必要的應(yīng)急演練。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位也要結(jié)合實(shí)際經(jīng)常開展應(yīng)急演練。
5.4預(yù)案評估與修訂
5.4.1應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度，分析評價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。
5.4.2有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：
（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；
（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
（6）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；
（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
5.4.3應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)按照本預(yù)案“5.2預(yù)案審批與銜接”部分有關(guān)要求組織進(jìn)行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可適當(dāng)簡化。
5.4.4新區(qū)管委會(huì)及其部門、各縣政府及其部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民等，可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂建議。
5.5宣傳和培訓(xùn)
5.5.1新區(qū)安全監(jiān)管局、改革發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、公共服務(wù)局、綜合執(zhí)法局、宣傳中心等部門以及各縣應(yīng)急管理、新聞宣傳、文化、廣播電視、工業(yè)和信息化等部門要通過圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、公共安全和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)能力和自救互救能力。
5.5.2各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救與互救能力。新區(qū)公共服務(wù)局和各縣教育部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校開展應(yīng)急知識(shí)教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
5.5.3新區(qū)各有關(guān)部門和各縣委、縣政府要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，針對本地區(qū)特點(diǎn)定期開展突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓(xùn)工作。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳。
5.6責(zé)任與獎(jiǎng)懲
5.6.1根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
5.6.2公民按照新區(qū)黨工委、管委會(huì)或縣委、縣政府要求，參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；對突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
5.6.3對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況，應(yīng)急處置不力，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6. 附則
6.1本預(yù)案由新區(qū)安全監(jiān)管局起草，報(bào)新區(qū)黨工委、管委會(huì)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。新區(qū)安全監(jiān)管局根據(jù)需要及時(shí)組織評估，向新區(qū)黨工委、管委會(huì)提出修訂建議。
6.2新區(qū)有關(guān)部門，各縣級及以下黨委、政府及其有關(guān)部門，群眾自治組織，企事業(yè)單位等按本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案及其支撐性文件。
6.3本預(yù)案具體解釋工作由新區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)，自發(fā)布之日起實(shí)施。
????? 附件：中共河北雄安新區(qū)工作委員會(huì) 河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《河北雄安新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的通知
