雄縣、容城、安新縣委和人民政府，新區各部門，雄安集團:
現將《河北雄安新區突發事件總體應急預案》印發給你們，請結合工作實際，認真組織實施。
中共河北雄安新區工作委員會
河北雄安新區管理委員會
2019年11月28日
（此件正文公開，附件不公開）
河北雄安新區突發事件總體應急預案
1.總則
為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立和貫徹落實總體國家安全觀，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，針對各類突發事件，全面提升監測預警、預防救援、應急處置、危機管理等綜合防范能力，堅決防控可能影響雄安新區高標準建設的全局性風險，有效有序應對各類突發事件，維護雄安新區安全和社會穩定，建設安全雄安，依據《中華人民共和國突發事件應對法》《國家突發事件總體應急預案》《河北省人民政府突發事件總體應急預案》《河北省突發事件應對條例》等有關法律法規和文件，制定本預案。
1.1適用范圍
本預案是雄安新區應對各類突發事件的總綱，指導新區的突發事件風險防控、應急準備、監測與預警、應急處置與救援以及事后恢復與重建等工作。
本預案所稱突發事件是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。
1.2工作原則
1.2.1堅持以人民為中心思想。牢固樹立以人為本理念，建立健全新區黨工委及各級黨委領導下的應急管理行政領導負責制，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減輕突發事件風險、減少突發事件發生及其造成的人員傷亡和危害。
1.2.2堅持統一領導、協調聯動。在新區黨工委、管委會的統一領導下，充分發揮應急管理機構統籌協調，行業（領域）部門源頭防控、協同應對的作用，建立健全統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制。
1.2.3堅持分級負責、屬地為主。根據突發事件響應級別，由新區黨工委、管委會或事發地縣委、縣政府負責組織應對處置工作，及時啟動應急響應，就近指揮、統一調度使用應急資源。
1.2.4堅持政府主導、社會參與。堅持新區黨工委領導、管委會主導，發揮組織領導、統籌協調、提供保障等重要作用。充分發揮市場機制作用，調動各方面參與應急體系建設的積極性，提高應急管理工作的社會化程度。
1.2.5堅持快速反應、高效處置。建立健全消防救援隊伍、專業救援隊伍、基層救援隊伍、社會救援力量的應急救援力量體系，健全完善各類力量快速反應、聯動協調機制，高效處置各類突發事件。
1.2.6堅持依法規范、科技支撐。依據有關法律和行政法規，維護公眾的合法權益，不斷推動應對突發事件的工作規范化、制度化、法治化。強化公共安全科學技術運用，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對突發事件的科技水平和指揮能力。
1.3事件分類
1.3.1自然災害。雄安新區位于華北平原北部地震活動相對較弱地區，但距離三河—平谷、唐山、邢臺大地震震中分別為150公里、210公里和240公里，具有潛在的地震、地質災害風險，特別是既有建（構）筑物抗震能力弱，發生地震時可能對建（構）筑物造成嚴重破壞；地處太行山東麓、冀中平原中部、南拒馬河下游南岸，域內有白洋淀和多處古河道，屬暖溫帶季風型大陸性氣候，存在諸多產生突發事件的自然條件；整體地勢較低，大部分區域海拔小于10米，遇大面積強降雨時，有可能形成大范圍的洪澇災害。雄安新區規劃建設森林面積共約86萬畝，森林覆蓋率達40%，未來將實現3公里進森林、1公里進林帶、300 米進公園的目標，未來新區森林防滅火工作任務艱巨。潛在的自然災害主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害和森林火災等。
1.3.2事故災難。雄安新區建設是千年大計、國家大事，是北京非首都功能疏解集中承載地。一方面，各類增量安全風險持續增加。雄安新區將承接符合新區定位的北京非首都功能疏解，高起點布局新一代信息技術產業、現代生命科學和生物技術產業、新材料產業、高端現代服務業、綠色生態農業等高端高新產業，隨著新材料、新能源、新工藝廣泛應用，新產業、新業態、新領域大量涌現，安全風險防控將面臨新挑戰；大規模開工建設期間，建筑施工領域安全風險將不斷增加。另一方面，各類存量安全風險依然突出。雄安新區三縣原有的城鄉基礎設施、社會治理體系的承載能力與設立新區后持續增加的承載規模和質量之間的矛盾突出；傳統產業小而散，設計標準低，技術裝備落后，安全基礎薄弱；傳統產業與新區發展定位不相適應，生產經營變更還會帶來新的安全風險；白洋淀景區作為雄安新區著名的旅游景點，水上交通比較繁忙，存在水上安全風險。潛在的事故災難主要包括工礦商貿企業的各類安全事故、建筑施工事故、火災事故、交通運輸事故、水上安全事故、公共設施和設備事故、環境污染和生態破壞事件等。
1.3.3公共衛生事件。雄安新區作為北京非首都功能疏解集中承載地，將建設成為京津冀世界級城市群的重要一極，人口流動和物資轉運將日益頻繁，特別是隨著區域綜合交通網絡的建成，公共衛生事件發生的機率將提高。潛在的公共衛生事件主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品和藥品安全事件、動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
1.3.4社會安全事件。雄安新區將重點承接高校、科研院所、醫療機構、企業總部、金融機構、事業單位等北京非首都功能存量，積極承接符合新區定位和長遠發展需要的北京非首都功能增量，外來人口大量涌入，流動人口大幅增加，社會穩定壓力將不斷增大。既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件，著力防范化解重大風險。潛在的社會安全事件主要包括恐怖襲擊事件、群體性事件、網絡與信息安全事件、油氣供應中斷突發事件、金融突發事件、涉外突發事件、民族宗教事件、輿情突發事件等。
1.4事件分級
根據《中華人民共和國突發事件應對法》規定，突發事件按照社會危害程度、影響范圍等因素，分為四級：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。
1.4.1特別重大突發事件（Ⅰ級）：指突然發生，事態非常復雜，對新區公共安全、政治穩定和社會經濟秩序造成嚴重危害或威脅，已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失或重大生態環境破壞，需要報請上級黨委、政府統一組織協調應對的緊急事件。
1.4.2重大突發事件（Ⅱ級）：指突然發生，事態復雜，對一定區域內的公共安全、政治穩定和社會經濟秩序造成嚴重危害或威脅，已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失或嚴重生態環境破壞，需要報請上級黨委、政府統一組織協調應對的緊急事件。
1.4.3較大突發事件（Ⅲ級）：指突然發生，事態較為復雜，對一定區域內的公共安全、政治穩定和社會經濟秩序造成一定危害或威脅，已經或可能造成較大人員傷亡、較大財產損失或生態環境破壞，需要新區黨工委、管委會調度多個部門、縣、有關單位力量和資源進行聯合處置的緊急事件。
1.4.4一般突發事件（Ⅳ級）：指突然發生，事態比較簡單，僅對較小范圍內的公共安全、政治穩定和社會經濟秩序造成危害或威脅，已經或可能造成一般人員傷亡和財產損失，只需要調度個別部門、有關單位或縣的力量和資源就能夠處置的事件。
各類突發事件分級標準，按照國務院有關主管部門和河北省制定的分級標準執行，在雄安新區各類專項應急預案、部門應急預案中予以明確。
1.5應急預案體系
應急預案體系包括新區黨工委、管委會及其部門和各縣、鄉鎮黨委、政府及其部門，基層組織和單位制定的各類突發事件應急預案，以及為應急預案提供支撐的工作手冊和事件行動方案。
1.5.1應急預案
新區黨工委、管委會及其部門和各縣、鄉鎮黨委、政府及其部門應急預案包括總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案等。
新區總體應急預案是新區應急預案體系的總綱，是新區黨工委、管委會和各縣、鄉鎮黨委、政府組織應對各類突發事件的總體要求。
專項應急預案是為應對涉及面廣、情況復雜的某一類型突發事件，預先制定的涉及多個部門（單位）職責的工作方案。專項應急預案應針對突發事件的性質、特點和可能造成的社會危害，具體規定該類突發事件的組織指揮體系與職責和突發事件的預防與預警機制、處置程序、應急保障措施以及事后恢復與重建措施等內容。
部門應急預案是有關部門為應對本部門（行業、領域）某一類型突發事件，或者針對應急資源保障等涉及部門工作而預先制定的工作方案。有關部門和縣委、縣政府根據實際，組織編制重要基礎設施保護、重大活動保障和跨區域應急預案。
基層組織和單位應急預案由機關、企業、事業單位、社會組織和居委會、村委會等法人和基層自治組織制定，主要針對本單位和基層組織面臨的風險，規范突發事件應對內部工作。
1.5.2應急預案支撐性文件
工作手冊是預案涉及的有關部門和單位對自身承擔職責任務進一步分解細化的工作方案，是本單位應對突發事件的工作指南。新區黨工委、管委會及其各部門和縣委、縣政府及其各部門制定的應急預案涉及的有關部門和單位要編制相應工作手冊，確保預案各項職責任務落實到位。要把每一項職責任務細化、具體化，明確工作內容和流程，并落實到具體責任單位、具體責任人。基層組織和單位應急預案涉及有關方面根據自身實際情況，可單獨編制工作手冊，也可將有關內容融入預案，合并編制。
事件行動方案是參與突發事件應對的現場指揮機構、救援隊伍、專家隊伍等按照應急預案、工作手冊或上級指揮機構要求，為指揮現場行動或遂行具體任務，根據現場實際情況而制定的工作方案。要明確現場處置的隊伍、裝備、物資等應急資源，隊伍編成、力量預置、行動路線、戰勤保障、通信聯絡等具體內容，臨時黨組織方案，以及采取的具體對策措施和實施步驟。
2. 組織指揮體系
2.1新區組織指揮機構
2.1.1新區領導機構和辦事機構
新區設立突發事件應急委員會，作為全區突發事件應急領導機構，主要負責落實黨中央、國務院及省委、省政府關于應急管理工作的決策部署，分析研判突發事件風險，統籌協調新區應急管理工作重大事項，組織較大突發事件應對工作，在黨中央、國務院及省委、省政府領導下協助做好特別重大、重大突發事件應對工作。
主任：黨工委書記、管委會主任
常務副主任：黨工委副書記、管委會常務副主任
副主任：黨工委委員、管委會副主任，安全監管局局長
成員：由承擔突發事件防范處置職責的新區黨工委、管委會有關部門負責同志，有關派出機構和單位負責同志組成。
新區應急委辦公室設在新區安全監管局，承擔應急委日常工作。
2.1.2新區專項指揮機構
針對各種類型突發事件，視情況設立新區專項指揮機構，在新區應急委具體指導下，承擔相關類別突發事件指導協調和組織應對工作。雄安新區應對不同種類突發事件，常設專項應急指揮部主要應包括：
自然災害類的防汛抗旱指揮部、氣象災害應急指揮部、抗震救災指揮部、地質災害應急指揮部、森林防滅火指揮部、生物災害應急指揮部等；
事故災難類的安全生產應急救援指揮部、交通事故應急指揮部、建設工程事故應急指揮部、特種設備事故應急指揮部、生態環境事件應急指揮部等；
公共衛生類的公共衛生事件應急指揮部、食品安全事件應急指揮部、藥品安全事件應急指揮部、疫苗安全事件應急指揮部、動物疫情應急指揮部等；
社會安全類的群體性事件應急指揮部、網絡與信息安全事件應急指揮部、市場穩定事件應急指揮部、輿情突發事件應急指揮部等。應對專項突發事件的牽頭部門詳見附件7.1。
2.1.3新區工作機構
新區有關部門要貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府決策部署，以及新區應急委和專項指揮機構要求，按照職責分工，負責相關突發事件應急管理工作，承擔相關類別突發事件專項和部門應急預案的起草與實施，組織協調指導風險防控、應急準備、監測預警、應急處置與救援、恢復與重建等工作，為突發事件防范和應對提供應急資源支持；承擔相關應急指揮機構辦公室的工作。主要職責為：
（1）新區安全監管局承擔新區層面應急管理的綜合性工作，組織編制新區總體應急預案和預案體系建設規劃，指導各級各部門突發事件應對工作，督促各有關方面貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府及新區黨工委、管委會關于應急工作的方針政策和決策部署。負責指導新區各級各部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件，開展綜合防災減災救災工作；負責制定應急物資儲備和應急救援裝備規劃并牽頭實施，會同新區改發局建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統一調度。
（2）新區黨政辦公室負責督查督辦，傳達上級相關指示精神，根據工作職責及時上報相關信息。牽頭負責涉外突發事件應急處置工作。
（3）新區黨群工作部負責指導、協調做好突發事件中涉及港澳臺同胞相關工作事宜。牽頭負責群體性事件、民族宗教事件應急處置工作。
（4）新區改革發展局負責應急儲備基礎設施建設和管理，負責應急儲備物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關動用計劃和指令；保障突發事件防控工作經費和應急處置所需資金；制定應由政府補償的被征用物資、勞務等的補償標準和辦法。牽頭負責大面積停電事件、通信網絡事故、影響市場穩定突發事件、油氣供應中斷突發事件、金融突發事件應急處置工作。
（5）新區規劃建設局負責防災應急避難場所規劃、建設工作；指導災后房屋和市政公用設施的質量安全鑒定工作；負責倒損住房恢復重建的技術支持和質量監督等工作；負責協調有關單位對應急物資及捐贈物資、疏散轉移人員的運輸保障工作。牽頭負責建設工程事故、交通運輸事故、城市軌道交通事故、鐵路交通事故、水上事故、民用航空器事故、燃氣事故、供水突發事件、野生動物疫情應急處置工作；會同有關部門做好森林火災、生物災害應急處置工作。
（6）新區公共服務局統籌突發事件社會救助和社會捐助工作，負責將符合條件的受災人員納入臨時救助或最低生活保障范圍；負責突發事件醫療衛生救援和災后疫情防治工作。牽頭負責水旱災害、公共衛生事件、養殖類動物疫情應急處置工作。
（7）新區綜合執法局負責做好受災群眾生活居住區的食品安全監管工作。牽頭負責特種設備事故、食品安全事件、藥品安全事件、疫苗安全事件應急處置工作，承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。
（8）新區公安局負責維護受災群眾集中安置區的社會治安和公共秩序，防范和打擊各種違法犯罪活動，保證社會穩定；協助做好受災群眾的緊急轉移安置工作；配合有關部門開展網絡輿情管控工作；負責道路交通秩序維護，確保救災物資車輛、救災人員通行。牽頭負責道路交通事故、恐怖襲擊事件、刑事案件應急處置工作。
（9）新區生態環境局負責突發生態環境事件應急工作，在其他應急工作中負責提出突發環境事件應急處置建議，做好污染現場大氣、水、土壤環境應急監測工作。牽頭負責突發環境事件應急、重污染天氣應急及輻射事故應急處置工作。
（10）新區宣傳中心負責組織協調對突發事件應急救助相關工作的信息發布及新聞報道工作；負責監控網絡虛假言論及負面輿情，加強輿情引導處置。牽頭負責網絡與信息安全事件應急處置工作。
（11）新區消防救援籌備組負責組織火災撲救，并在新區管委會的統一領導下參加火災以外的其他重大災害事故的應急救援工作。
（12）新區震災預防中心負責開展地震監測和震后趨勢判定；負責組織開展地震災害快速評估和響應決策支持，組織開展地震災害損失調查評估、烈度評定、科學考察等地震現場工作；負責地震災害應急救援技術支撐工作，配合做好地震災害應急處置；承擔轄區內防震減災法律法規、防震減災科普知識宣傳工作。
（13）新區氣象局負責發布氣象預警信息，提供突發事件應急處置的氣象保障，為突發事件現場救援、人員疏散等提供氣象數據。配合做好氣象災害應急處置工作，承擔氣象災害應急救援的技術支撐工作。
其他部門、單位在新區應急委領導下，按照各自工作職責，做好相關突發事件應急處置工作，為突發事件防范和應對提供支持。
2.1.4現場指揮部
新區應急委根據突發事件應急處置工作需要，設立現場指揮部，組織指導協調各方協同做好現場應急處置工作。現場指揮部指揮官由新區黨工委、管委會指定負責同志擔任，成員視情可由黨政辦公室、黨群工作部、改革發展局、規劃建設局、綜合執法局、公共服務局、安全監管局、公安局、生態環境局、宣傳中心、雄安集團以及通信發展管理辦公室、消防救援籌備組、氣象局、震災預防中心等部門和單位負責同志，災害所在地縣委、縣政府負責同志等擔任。根據需要設立綜合協調、災害監測、搶險救援、情報信息、群眾生活、醫療衛生、善后處置、信息發布及新聞宣傳、社會治安、調查評估、基礎設施保障和生產恢復、涉外事務、專家支持、交通運輸、環境保護等工作組。
2.2縣級組織指揮機構
縣委、縣政府參照新區做法，設立本級應急管理領導機構、專項指揮機構、現場指揮機構，統一領導本縣突發事件應對工作，貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府及新區黨工委、管委會關于應急管理的決策部署，統籌制定本縣應急管理政策措施，研究解決應急體系規劃、風險防控、應急準備、考核等重大問題，組織防范和應對各類突發事件。
各縣黨委、政府應建立應急聯動機制，成立聯合指揮機構，共同做好區域性、流域性、關聯性強的突發事件防范應對工作。
2.3專家組
新區以及各縣應急管理領導機構、專項指揮機構、工作機構平時應建立突發事件防范應對專家庫，事發后根據需要抽調有關專家組成專家組，為突發事件應急處置和救援、調查評估等工作提供技術支持。新區安全監管局和各縣應急管理局會同有關部門和單位建立本級應急管理專家委員會，研究應急管理重大問題，提出全局性、前瞻性政策措施建議。
3. 運行機制
新區各級各部門要建立健全應對突發事件的風險防控、監測與預警、應急處置與救援、恢復與重建等機制。
3.1風險防控
3.1.1全方位防范各類風險。推動防震減災科技創新和成果轉化，提升城市抗震設防能力。運用大數據、云計算、“3S”等信息技術，提升白洋淀流域防洪調度的現代化水平。推進森林防火視頻監控系統建設，實現千年秀林全方位、立體化、無盲區的動態監測。落實人防、物防、技防監管措施，嚴防增量安全風險、降低存量安全風險。把健康融入新區規劃建設全過程，打造貫徹新發展理念的健康中國戰略樣板之城，提高防范化解重大公共衛生風險能力。建立和完善社會安全風險排查機制，提升社會協同、公眾參與的意識和能力，著力防范化解社會領域重大風險。
3.1.2建立突發事件風險調查和評估制度。新區管委會組織各部門按照職責分工依法對各類風險點、危險源進行調查、辨識、評估、分級、登記，建立臺賬，定期進行檢查、監控，責令有關單位采取安全防范措施，并建立信息共享機制，按照國家規定及時向社會公布，并對可能發生的突發事件進行綜合性評估和趨勢分析，研究制定風險分級分類標準和管理辦法。新區各突發事件主要牽頭部門于每年年底對下一年度突發事件發生發展趨勢進行研判和預測分析，并跟蹤研判，提出防范措施建議，報新區黨工委、管委會，抄送安全監管局。各縣政府參照新區管委會做法執行。
3.1.3建立完善網格化風險防控體系。各縣政府及有關部門要落實風險管控措施，建立完善社區、村、重點單位網格化風險防控體系，及時發現和處置各類風險和隱患。對重大風險點和危險源，要制定防控措施、整改方案和應急預案，同時做好監控和應急準備工作；對一些影響大，群眾反映強烈的普遍性和傾向性社會問題，要研究采取政策、法律等治本措施，力求從根本上解決；必要時，要立即向新區管委會報告，并向新區有關部門和可能受到危害的毗鄰或相關地區的政府通報。
3.1.4全面識別城市建設風險。按照“分區域、分級別、網格化、實名制”原則，對城市安全風險進行評估，確定安全風險等級，建立城市安全風險信息管理平臺，繪制“紅、橙、黃、藍”四色等級安全風險空間分布圖。全面開展新區綜合性規劃、各專項規劃、建設項目實施前的安全風險評估論證工作，逐步推進建設項目全生命周期風險評估論證工作，加強新區在新材料、新能源、新工藝應用及新產業、新業態、新領域等方面安全風險評估，增強防災抗災和風險管控能力。
3.1.5統籌推進應對突發事件基礎能力建設。新區各有關部門要根據《河北雄安新區起步區綜合防災減災救災專項規劃》，統籌安排應對突發事件所必需的設備配備和基礎設施建設。要加強城鄉防災減災能力建設，抓好以源頭治理為重點的安全生產基礎能力建設，完善以城鄉醫療救治體系和疾病預防控制為重點的公共衛生保障體系，健全以利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制為重點的社會安全基礎能力建設。
3.2監測與預警
3.2.1監測
打造“智慧雄安”，基于CIM技術和物聯網設備，對城市基礎設施、建筑物、地下管網進行實時監控，加強新區自然災害監測信息系統建設，提高新區災害風險預測能力。新區各級各部門要建立健全突發事件監測制度，整合監測信息資源，完善信息資源獲取和共享機制，新區安全監管局和各縣應急管理局負責自然災害類、安全生產類突發事件監測信息集成，其他突發事件牽頭響應支援部門負責相應突發事件監測信息集成。要根據突發事件種類和特點，建立健全地震、地質、氣象、洪澇、干旱、森林火災、危險化學品、排污單位、重大關鍵基礎設施、傳染病疫情、野生動物疫情等基礎信息數據庫，完善監測網絡，劃分監測區域，確定監測點，明確監測項目，提供必要的設備、設施，配備專職或兼職人員，對可能發生的突發事件進行監測。
3.2.2預警
突發事件預警信息的發布按照《河北省突發事件預警信息發布管理辦法》執行。
（1）確定預警級別。對可以預警的自然災害、事故災難或公共衛生事件，新區有關部門及有關縣政府收集到突發事件可能發生的征兆信息后，組織進行分析評估，研判突發事件發生的可能性、強度和影響范圍以及可能發生的次生衍生突發事件類別，確定預警級別。按照緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度，預警級別可分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。
紅色等級（一級）：預計將要發生特別重大（Ⅰ級）突發事件，事件會隨時發生，事態正在不斷蔓延。
橙色等級（二級）：預計將要發生重大（Ⅱ級）以上突發事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。
黃色等級（三級）：預計將要發生較大（Ⅲ級）以上突發事件，事件已經臨近，事態有擴大的趨勢。
藍色等級（四級）：預計將要發生一般（Ⅳ級）以上突發事件，事件即將臨近，事態可能擴大。
（2）發布預警信息。
預警信息內容應當包括發布單位、發布時間、可能發生事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態發展、相關措施、咨詢渠道等。
可以預警的自然災害、事故災難或公共衛生事件即將發生或發生的可能性增大時，新區管委會或經管委會授權的部門或單位應當根據有關法律、法規和國家規定的權限和程序，發布相應級別的警報，并根據情況變化適時調整預警級別。預警信息發布前要進行嚴格審查，有關部門或單位對可能出現的突發事件進行研判并形成預警信息，必要時要召集有關專家進行會商。
預警信息發布實行審簽制，一級、二級由新區黨工委、管委會主要領導或預警信息發布部門或單位的主要領導或被授權的領導簽發，三級、四級由新區黨工委、管委會分管領導或預警信息發布部門或單位的分管領導簽發。
預警信息的發布和調整應通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應當采取有針對性的通知方式。
各縣發布預警信息時參照新區有關要求執行。
（3）采取預警措施。發布預警信息后，有關方面要根據預警級別和實際情況以及分級負責的原則，采取下列一項或多項措施：
增加觀測頻次，及時收集、報告有關信息；
加強公眾溝通，公布信息接收和咨詢電話，向社會公告采取的有關特定措施、避免或減輕危害的建議和勸告等；
組織應急救援隊伍和負有特定職責的人員進入待命狀態，動員后備人員做好參加應急處置和救援工作的準備，視情預置有關隊伍、裝備、物資等應急資源；
調集應急處置和救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并確保其處于良好狀態、隨時可以投入正常使用；
加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛，維護社會治安秩序；
采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行；
轉移、疏散或者撤離易受突發事件危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產；
關閉或者限制使用易受突發事件危害的場所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動；
必要時，通知有關單位采取停工（業）、停產、停課、停市、停運等措施；
有關縣和部門發布預警后，其他相關縣和部門及時組織分析本縣和本行業可能受到影響的范圍、程度等，安排部署有關防范性措施。
（4）解除預警措施。當突發事件風險已經解除，發布警報的政府或有關部門要立即宣布解除警報，終止預警期，解除已經采取的有關措施。
3.3分級應對與響應分級
突發事件應對遵循分級負責、屬地為主。新區突發事件總體預案設置四級應急響應：一級、二級、三級、四級，應急響應等級視事態發展升級、降級或終止。應急響應由特定類型的突發事件專項指揮機構負責啟動，視情況可報請啟動省級、國家級相應級別應急響應。
3.3.1一級響應：發生特別重大（Ⅰ級）及重大（Ⅱ級）突發事件，新區黨工委、管委會報請省委、省政府同意，由新區突發事件專項指揮機構啟動新區一級響應，有關專項應急預案、部門應急預案和事發地區縣級應急預案同時啟動應急響應。一級響應啟動時，新區主要領導趕赴現場進行指揮，組織新區有關部門和單位按照本預案全力以赴組織做好應急處置，并及時向省委、省政府報告救援工作進展情況。國家、省級有關應急響應啟動后，按照屬地原則，新區在黨中央、國務院，省委、省政府領導下積極做好應急處置工作。
3.3.2二級響應：發生跨縣域、跨部門，事態較為復雜、敏感，對公共安全、政治穩定和社會經濟秩序造成較大危害或威脅的較大（Ⅲ級）突發事件，由新區突發事件專項指揮機構啟動新區二級響應。二級響應啟動時，新區主要領導趕赴現場進行指揮，新區有關部門和事發地縣政府啟動相應應急預案，全力以赴開展應急處置和救援。
3.3.3三級響應：發生其他較大（Ⅲ級）突發事件，由新區突發事件專項指揮機構啟動新區三級響應。三級響應啟動時，按照突發事件類型，新區分管領導趕赴現場進行指揮，新區有關部門和事發地縣政府啟動相應應急預案，全力以赴開展應急處置和救援。
3.3.4四級響應：發生超出縣委、縣政府應急處置能力，或跨縣、跨多個領域（行業和部門）的一般（Ⅳ級）突發事件，由新區突發事件專項指揮機構辦公室啟動四級應急響應。新區有關部門和事發地縣政府主要領導趕赴現場進行指揮，由新區有關部門和事發地縣政府組織相關應急力量和資源實施應急處置，超出其應急處置能力時，及時上報請求救援。新區應急委辦公室開展信息收集、報告、通報工作，密切關注事態發展，隨時做好應急響應升級準備。
3.4應急處置與救援
3.4.1信息報告
（1）各縣政府要創新基層網格員管理體制機制，統籌災害信息員、群測群防員、氣象信息員、“九小”場所網格員、綜治員等資源，建立統一規范的基層網格員管理和激勵制度，實現社區、村網格員全覆蓋、無死角，同時承擔風險隱患巡查報告、突發事件第一時間報告、第一時間先期處置、災情統計報告等職責。
（2）突發事件發生或發現重大風險、隱患后，基層網格員和有關社區、村、企業、社會組織及相關專業機構、監測網點等要及時向所在地縣政府及其有關主管部門報告突發事件信息。有關主管部門要向縣政府相關部門通報突發事件信息。事發地縣政府及其有關部門按照國家規定向新區管委會及其有關部門報送突發事件信息。其中，自然災害類、安全生產類突發事件信息，報送縣政府的同時要報送縣應急管理局，報送新區管委會的同時要報送新區安全監管局。根據事態進展，及時續報突發事件處置等有關情況。
報告內容一般包括突發事件發生的時間、地點、信息來源、性質、簡要經過、影響范圍（含環境影響）、人員傷（病）亡和失聯情況、經濟損失情況、生產經營受影響情況、房屋倒塌損壞情況、交通通信電力等基礎設施損毀情況、現場救援情況和已經采取的其他措施等。鼓勵獲悉突發事件信息的公民主動向所在地縣政府、有關主管部門或者指定的專業機構報告。
（3）新區黨工委、管委會及其有關部門要全面掌握較大以上突發事件信息，了解一般突發事件信息。特別重大、重大突發事件信息要及時報送省委、省政府。對于一些事件本身比較敏感或發生在重點地區、重要時期，或可能演化為特別重大、重大突發事件的，不受突發事件分級標準限制。
（4）接到突發事件信息后，縣委、縣政府及其有關部門要立即如實向新區黨工委、管委會及其主管部門報告。發生重大以上突發事件，事發地縣委、縣政府必須在20分鐘內電話報告、30分鐘內書面報告新區黨工委、管委會；新區黨工委、管委會30分鐘內電話報告、40分鐘內書面報告省委、省政府。發生較大突發事件，事發地縣委、縣政府必須在1小時內報告新區黨工委、管委會；新區黨工委、管委會2小時內報告省委、省政府。發生一般突發事件，事發地縣委、縣政府報告最遲不得超過 2小時。突發事件不得遲報、謊報、瞞報和漏報，同時通報可能受影響的地區和部門。
（5）涉及港澳臺僑、外籍人員，或影響到境外的突發事件，需要向有關國家、地區、國際機構通報的，按照相關規定辦理。
（6）新區安全監管局、各縣應急管理局要建立健全信息快速獲取機制，完善突發事件信息報送和信息共享系統，融合相關部門、地方的應急基礎信息、地理信息、應急資源信息、預案和案例信息、事件動態信息等，為突發事件應對提供信息保障。
（7）任何單位和個人發現突發事件可能發生、即將發生或已經發生的，都有義務立即向當地人民政府有關部門報告，或通過“110”“119”“120”“122”等報警電話和其他各種途徑報警。
3.4.2先期處置
（1）事發單位要立即組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施；迅速控制可疑的傳染源，積極救治病人，組織醫療衛生人員加強個人防護；向所在地縣級政府及其有關部門、單位報告。對因本單位的問題引發的或主體是本單位人員的社會安全事件，有關單位要迅速派出負責人趕赴現場開展勸解、疏導工作。
（2）事發地居委會、村委會和其他組織要立即進行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協助維護社會秩序，或按照當地政府的決定、命令組織開展突發事件應對工作。
（3）鄉、鎮人民政府調動應急救援力量，采取措施控制事態發展，組織開展應急處置與救援工作，并及時向上級政府報告。
3.4.3指揮協調
需要新區黨工委、管委會組織處置的突發事件，由新區應急委統一指揮、協調有關單位和部門開展處置工作。主要包括：
（1）組織協調有關部門負責人、專家和應急隊伍參與應急救援；
（2）制定并組織實施搶險救援方案，防止引發次生、衍生事件；
（3）協調有關單位和部門提供應急保障，調度各方應急資源等；
（4）部署做好維護現場治安秩序和當地社會穩定工作；
（5）及時向上級報告應急處置工作進展情況；
（6）研究處理其他重大事項。
事發地所在縣政府負責成立現場應急指揮機構，在新區相關機構的指揮或指導下，負責現場的應急處置工作。必要時也可由專業處置部門負責開設現場應急指揮機構。
突發事件超出新區黨工委、管委會處置能力的，新區黨工委、管委會根據應對工作需要，可提請省委、省政府支援，按照省級組織指揮機構要求做好應急處置與救援有關工作。
3.4.4處置措施
（1）自然災害、事故災難或者公共衛生事件發生后，事發地縣委、縣政府以及新區有關部門應采取下列一項或者多項應急措施：
①現場信息獲取。組織現場人員、應急測繪和勘察隊伍等，利用無人機、雷達、衛星等手段獲取現場影像，分析研判道路橋梁、通信、電力等基礎設施和居民住房損毀情況，重要目標物、人員密集場所和人口分布等信息，提出初步評估意見，并向現場指揮機構和有關部門報告。
②組織營救受災和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員，必要時組織動員社會應急力量有序參與應急處置與救援、受災人員救助工作。
③組織救治傷員，治療傳染病人和疑似病例，隔離傳染源，觀察密切接觸者，對易感人群采取應急接種、預防性服藥和衛生防疫知識宣傳。
④迅速組織開展搶險工作，控制危險源、減輕或消除危害，并標明危險區域，封鎖危險場所，劃定警戒區，實行交通管制以及其他控制措施，交通運輸、公安等有關部門要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。
⑤立即搶修被損壞的交通、通信、供（排）水、供電、供氣、供熱等公共設施，短時難以恢復的，要實施臨時過渡方案，保障社會生產生活基本需要。
⑥禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或者限制使用有關場所，中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產經營活動以及采取其他保護措施。
⑦啟用縣政府以及新區有關部門設置的救援救災資金和儲備的應急救援和救災物資，必要時征用其他急需物資、設備、設施、工具。
⑧做好受災群眾的基本生活保障工作，提供食品、飲用水、衣被、燃料等基本生活必需品和臨時住所，開展衛生防疫工作，確保災區群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能及時醫治，確保大災之后無大疫。
⑨開展遇難人員善后處置工作，妥善處理遇難人員遺體，做好遇難人員家屬安撫等工作。
⑩依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安。
11采取防止發生次生、衍生災害和事件的必要措施。
（2）社會安全事件發生后，事發地縣委、縣政府以及新區相關部門要立即組織有關部門針對事件的性質和特點，采取下列一項或者多項應急措施：
①盡快了解和分析事件起因，有針對性地開展法制宣傳和說服教育，及時疏導、化解矛盾和沖突。
②維護現場治安秩序，對使用器械相互對抗或以暴力行為參與沖突的當事人實行強制隔離，妥善解決現場糾紛和爭端，控制事態發展。
③對特定區域內的建筑物、交通工具、設備、設施以及燃料、燃氣、電力、水的供應進行控制，必要時依法對網絡、通信進行管控。
④封鎖有關場所、道路，查驗現場人員的身份證件，限制有關公共場所內的活動。
⑤加強對易受沖擊的核心機關和單位的警衛，在政府機關等單位附近設置臨時警戒線，加強對重點敏感人員、場所、部位和標志性建筑的安全保護。
⑥嚴重危害社會治安秩序的事件發生時，立即依法出動警力，加大社會面檢查、巡邏、控制力度，根據現場情況依法采取相應的強制性措施，盡快使社會秩序恢復正常。
⑦法律法規等規定的其他必要措施。
（3）交通運輸、醫學救援、通信保障、現場信息、搶險救援、物資裝備、群眾生活、社會秩序、新聞保障、勤務保障、專家保障等應急保障工作牽頭協調部門（詳見附件7. 2），應組織編制并指導縣委、縣政府相關部門編制相關保障工作方案，督促做好保障體系建設，完善快速反應聯動機制。保障工作方案管理比照專項應急預案管理，新區安全監管局負責做好銜接。
3.4.5信息發布
（1）突發事件發生后，新區宣傳中心負責協調和指導有關部門做好信息發布工作。發生重大及以上突發事件，要第一時間通過權威媒體向社會發布簡要信息，最遲要在5小時內發布權威信息，隨后發布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并在24小時內舉行新聞發布會，根據突發事件處置情況做好后續發布工作。對可能產生國際或國內影響的重大敏感事件或涉外事件，由新區宣傳中心按規定及時組織對外報道。各新聞媒體要嚴格按照有關規定做好新聞報道工作。
（2）信息發布形式主要包括授權發布、提供新聞通稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等，通過主要新聞媒體、重點新聞網站、新區官網、移動新媒體和手機短信等發布信息，具體按照有關規定執行。
（3）新區宣傳中心和各縣委、縣政府加強網絡媒體和移動新媒體信息發布內容管理和輿情分析，引導網民依法、理性表達意見，形成積極健康的社會輿論。未經新區黨工委、管委會或事發地縣委、縣政府批準，參與突發事件應急處置工作的各有關單位和個人不得擅自對外發布相關信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關突發事件事態發展或者應急處置工作的虛假信息。
3.4.6應急結束
突發事件應急處置工作結束，或相關威脅和危害得到控制、消除后，新區應急委或其設立的專項應急指揮機構可宣布應急結束，或逐步停止有關應急處置措施，應急救援隊伍和工作人員有序撤離。同時，采取或者繼續實施必要措施，防止發生自然災害、事故災難、公共衛生事件的次生、衍生事件或者重新引發社會安全事件。現場指揮機構停止運行后，通知相關方面解除應急措施，進入過渡時期，逐步恢復生產生活秩序。
3.5恢復與重建
3.5.1善后處置
受突發事件影響的縣政府應當根據本縣遭受損失的情況，制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案，對突發事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，按照規定給予撫恤、補助或補償，并提供心理咨詢及司法援助，妥善解決因處置突發事件引發的矛盾和糾紛。有關部門要做好疫病防治和環境污染消除工作。保險監管機構要組織、督促有關保險機構及時開展查勘和理賠工作。
3.5.2調查與評估
（1）新區黨工委、管委會有關部門或事發地縣委、縣政府應當及時查明突發事件的發生經過和原因，對突發事件造成的損失進行評估；組織參與處置的部門（單位）對應急處置工作進行復盤分析，總結經驗教訓，制定改進措施；將調查與評估情況向新區黨工委、管委會提出報告。
（2）新區有關主管部門、各縣黨委、政府于每年第一季度組織對本行業、本行政區域上年度發生的突發事件進行全面評估，由應急委辦公室匯總后向新區黨工委、管委會報告。
3.5.3恢復重建
恢復重建工作由新區黨工委、管委會統籌指導，各縣作為恢復重建工作主體，組織災區群眾廣泛參與，引導群眾開展自力更生、生產自救活動。新區加大資金、政策、規劃統籌，促進資源融合、效能提升。
（1）恢復重建工作由事發地縣政府負責。突發事件應急處置工作結束后，事發地縣政府要立即組織制定恢復重建計劃，并向新區管委會報告。受突發事件影響的縣政府要及時組織和協調發展改革、財政、公安、交通、鐵路、工業和信息化、住房城鄉建設、水利等有關部門恢復社會秩序，盡快修復被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施。
（2）新區管委會根據實際情況對需要支持的縣政府提供資金、物資支持和技術指導，必要時組織其他縣提供資金、物資和人力支援。新區有關部門根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃，提出解決建議或意見，按有關規定報經新區黨工委、管委會批準后組織實施。重大以上突發事件恢復重建工作，由新區統一領導組織實施。
4. 準備與支持
4.1人力資源
4.1.1綜合性消防救援隊伍是應急救援的主力軍。新區消防救援籌備組加強新區綜合性消防救援隊伍的建設和管理，各縣政府提供必要支持保障。
4.1.2專業應急救援隊伍是應急救援的骨干力量。新區承擔應急管理、工業和信息化、公安、自然資源、生態環境、交通運輸、水利、農業農村、文化和旅游、衛生健康、能源、林草等職責的主管部門根據需要，建設和管理本行業、本領域的專業應急救援隊伍。
4.1.3解放軍和武警部隊應急救援隊伍是應急救援的突擊力量。加強與周邊解放軍和武警部隊協調聯動，充分發揮解放軍和武警部隊搶險救援突擊隊作用，有效應對各類突發事件，保護人民生命財產安全，構建軍地信息共享、協調聯動、快速反應機制。
4.1.4基層應急救援隊伍是第一時間先期處置重要力量。重點地區鄉、鎮黨委、政府及村（居）民委員會應當單獨建立或者與有關單位、社會組織共同建立基層應急救援隊伍。
4.1.5社會應急隊伍是應急救援的輔助力量。新區各縣、各有關部門要制定相關政策措施，充分發揮紅十字會和共青團作用，鼓勵企事業單位、社會組織等有序參與應急救援工作。
4.1.6建立健全應急隊伍交流與合作機制。促進新區綜合性消防救援隊伍、專業應急救援隊伍、社會應急救援隊伍與外界先進應急救援隊伍的交流學習，建立健全應急救援合作機制。
4.2財力支持
4.2.1新區有關部門和各縣政府要采取財政措施，保障突發事件防范和應對工作所需經費。新區所需突發事件應急準備、應急演練等日常工作經費，由新區有關部門提出，經改革發展局審核后，按規定程序列入年度新區本級部門預算。用于自然災害等突發事件救援救災的支出，由新區改革發展局依法設置。各縣也應設置救援救災資金，用于自然災害等突發事件救援救災工作。
4.2.2處置突發事件所需財政負擔的經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。
4.2.3新區改革發展局牽頭研究提出相應的征用補償或救助政策，報新區管委會審批。
4.2.4鼓勵群眾、法人或其他組織按照《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律的規定，為應對突發事件提供物資、裝備、資金、技術支持和捐贈。
4.2.5建立健全新區財政支持的災害風險保險體系，鼓勵、支持、引導保險經紀公司、保險公估公司等中介機構的發展，推動形成健全、完善、高效的巨災保險市場體系，鼓勵單位和公民參加保險。新區有關部門、各縣政府及其有關部門、有關單位安排應急救援人員參與可能發生人身危險的搶險救援行動前，應當為其購買相應的人身意外傷害保險。
4.3物資裝備
4.3.1新區安全監管局負責制定應急物資儲備和應急救援裝備規劃并牽頭實施，有關部門按照職能分工加強相關類別應急物資和裝備儲備，完善應急物資裝備管理協調機制。改革發展局負責救災物資的收儲、輪換和日常管理，安全監管局會同改革發展局等部門確定年度購置計劃，根據需要下達動用指令，確保救災物資及時供應，并加強對物資儲備的監督管理，及時予以補充和更新。
4.3.2新區有關部門和各縣政府應根據有關法律、法規和應急預案的規定，做好物資裝備儲備工作，或與有關企業簽訂協議，保障應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備、供給。
4.4科技支撐
4.4.1新區有關部門、各縣政府要研究制定相關政策措施，結合新區建設發展實際情況，培育相應的教學科研機構，培養應急管理專門人才，強化公共安全和應急管理領域的科學運用；研究制定促進公共安全和應急產業發展政策措施，鼓勵、扶持教學科研機構和有關企業研究開發用于突發事件預防、監測、預警、應急處置與救援的新技術、新設備和新工具。
4.4.2建立健全新區應急指揮系統體系。建立新區、縣兩級應急指揮平臺，滿足突發事件監測監控、預測預警、值守應急、信息報告匯總與發布、視頻會商、綜合研判、輔助決策、指揮協調、資源調用和總結評估等功能，并與省應急指揮平臺實現有效銜接。
4.5通信保障
打造地上地下全通達、多網協同的泛在無線網絡，形成高標準、高質量的新一代信息通信網絡。新區改革發展局會同新區通信發展管理辦公室牽頭負責，雄安集團數字城市科技有限公司、雄安移動、聯通、電信、鐵塔等有關企業配合，整合各部門（單位）的業務資源和專用通信網絡，建立健全應急信息系統保障工作體系，不斷完善整個系統的功能和信息數據，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡和機動通信網絡相配套、多種路由共存的應急通信網絡，確保通信暢通。新區各部門、各縣要掌握本系統、本轄區所有應急機構、相關部門和單位的通信聯系方式。
4.6醫療衛生
新區公共服務局負責建立突發事件醫療專家隊伍和醫療救援隊伍，組織儲備醫療救治應急物資。新區市場監管局要根據實際情況和事發地縣政府提出的需求，及時為受災地區提供藥品、器械等衛生和醫療設備。必要時，組織動員紅十字會等社會衛生力量參與醫療衛生救助工作。
4.7交通運輸
新區規劃建設局要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，負責牽頭建立健全交通運輸應急聯動機制，保障緊急情況下的綜合運輸能力。必要時，可緊急動員和征用社會交通運輸工具。新區公安局負責根據應急處置需要，對生產安全事故現場及有關道路實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，確保運輸安全暢通。
4.8氣象服務
推動氣象觀測、預報、服務與大數據、物聯網、人工智能等信息技術深度融合。新區氣象局負責氣象服務保障工作，根據預防和應對突發事件工作的需要，提供局部地區氣象監測預警、信息處理、分析預測等服務。
4.9治安維護
新區公安局迅速組織警力，對突發事件現場進行治安警戒和管理，加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，依法采取有效管制措施，維持現場秩序，打擊違法犯罪活動，為救援工作創造良好環境。
5. 預案管理
5.1預案編制
5.1.1新區安全監管局要會同有關部門（單位）針對本行政區域內突發事件歷史情況和重大風險，制定本級總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案制修訂工作計劃，按程序報新區黨工委、管委會批準后實施。新區各縣及負有應急管理職責部門也要會同有關部門（單位）針對本行政區域內突發事件歷史情況和重大風險，制定本級總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案制修訂工作計劃，按程序報本級黨委、政府批準后實施。各級應急預案制修訂工作計劃應報上級應急管理部門備案。
5.1.2編制應急預案應當在風險評估和應急資源調查的基礎上進行，以確保應急預案的可操作性。鼓勵以情景構建的方式模擬突發事件場景，檢驗應急預案各項措施有效性。
5.1.3新區各級有關部門在應急預案編制過程中應廣泛聽取有關部門、單位和專家的意見。涉及其他單位職責的，應當書面征求相關單位意見。必要時，向社會公開征求意見。基層組織和單位應急預案在編制過程中應征求相關公民、法人或其他組織的意見。
5.2預案審批與銜接
各級各類應急預案銜接遵循“下級服從上級，專項、部門服從總體，預案之間不得相互矛盾”的原則。新區安全監管局負責綜合協調新區應急預案銜接工作和新區應急預案與省應急預案銜接工作。各縣應急管理部門綜合協調本級應急預案銜接工作和本級應急預案與上一級應急預案銜接工作。
新區總體應急預案由新區安全監管局組織起草，按程序報請新區黨工委、管委會批準并公布實施，并報省委、省政府備案，抄送省應急管理廳。縣級及以下各級總體應急預案的起草、報批、實施、備案、抄送參照新區做法執行。
專項應急預案按職責分工由新區相應部門牽頭起草，報新區黨工委、管委會批準，以新區黨政辦公室名義印發實施，報省相應部門和應急管理廳備案。縣級及以下各級專項應急預案的起草、評審、報批、實施、備案、抄送參照新區做法執行。
其中，建設工程事故、燃氣事故、森林火災、洪澇災害、突發環境事件等重點專項應急預案，由新區相應部門牽頭起草，會同新區安全監管局上報新區黨工委、管委會批準，以新區黨政辦公室名義印發實施，報省相應部門和應急管理廳備案。
部門應急預案由新區有關部門制訂，組織專家評審后，經主要負責同志批準印發實施，報新區黨工委、管委會備案，抄送新區安全監管局。縣級及以下各級部門應急預案的制定、評審、實施、備案、抄送參照新區做法執行。
基層組織和單位應急預案要經基層組織或本單位主要負責人簽發，并按照有關法律法規要求向有關部門備案。
新區重大關鍵基礎設施應急預案要向新區有關行業主管部門和安全監管局備案。各縣重大關鍵基礎設施應急預案要向本縣有關行業主管部門和應急管理局備案。
5.3預案演練
5.3.1應急預案編制單位應當建立應急演練制度，根據實際情況采取實戰演練、桌面演練等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯動性強、形式多樣、節約高效的應急演練。通過開展應急預案演練，查找應急預案中存在的問題，進而完善應急預案，提高應急預案的實用性和可操作性。新區級專項應急預案、部門應急預案每2年至少進行一次應急演練。
5.3.2專項應急預案牽頭部門要主動組織演練，相關部門和單位要積極配合參與。
5.3.3新區各級各有關部門要結合各自實際，有計劃、有重點地組織有關部門對應急預案進行演練，特別是對涉及領域多、需多方配合的應急預案要開展綜合性演練。
5.3.4縣委、縣政府及其有關部門，鄉、鎮黨委、政府要組織開展必要的應急演練。居民委員會、村民委員會、企業事業單位也要結合實際經常開展應急演練。
5.4預案評估與修訂
5.4.1應急預案編制單位應當建立定期評估制度，分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性，實現應急預案的動態優化和科學規范管理。
5.4.2有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案：
（1）有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的；
（2）應急指揮機構及其職責發生重大調整的；
（3）面臨的風險發生重大變化的；
（4）重要應急資源發生重大變化的；
（5）預案中的其他重要信息發生變化的；
（6）在突發事件實際應對和應急演練中發現問題需要作出重大調整的；
（7）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。
5.4.3應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、響應分級標準等重要內容的，修訂工作應按照本預案“5.2預案審批與銜接”部分有關要求組織進行。僅涉及其他內容的，修訂程序可適當簡化。
5.4.4新區管委會及其部門、各縣政府及其部門、企事業單位、社會團體、公民等，可以向有關預案編制單位提出修訂建議。
5.5宣傳和培訓
5.5.1新區安全監管局、改革發展局、規劃建設局、公共服務局、綜合執法局、宣傳中心等部門以及各縣應急管理、新聞宣傳、文化、廣播電視、工業和信息化等部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網絡、手機等，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識、公共安全和風險防范意識，提高全社會的避險能力和自救互救能力。
5.5.2各級各類學校應當把應急知識教育納入教學內容，對學生進行應急知識教育，培養學生的安全意識和自救與互救能力。新區公共服務局和各縣教育部門應當對學校開展應急知識教育進行指導和監督。
5.5.3新區各有關部門和各縣委、縣政府要建立健全突發事件應急管理培訓制度，針對本地區特點定期開展突發事件應急預案的宣傳和教育培訓工作。新聞媒體應當無償開展突發事件預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳。
5.6責任與獎懲
5.6.1根據有關規定，建立健全應急管理工作領導負責制和責任追究制。
5.6.2公民按照新區黨工委、管委會或縣委、縣政府要求，參加應急救援工作或者協助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；對突發事件應急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，給予表彰或獎勵。
5.6.3對遲報、謊報、瞞報和漏報突發事件重要情況，應急處置不力，或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照《中華人民共和國突發事件應對法》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等法律法規和黨內法規給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
6. 附則
6.1本預案由新區安全監管局起草，報新區黨工委、管委會批準后組織實施。新區安全監管局根據需要及時組織評估，向新區黨工委、管委會提出修訂建議。
6.2新區有關部門，各縣級及以下黨委、政府及其有關部門，群眾自治組織，企事業單位等按本預案的規定履行職責，并制定、完善相應的應急預案及其支撐性文件。
6.3本預案具體解釋工作由新區安全監管局負責，自發布之日起實施。
