圖為2020年部門預(yù)算績效文本。記者貢憲云攝
“不僅看清了2020年政府的錢怎么花，而且知道了錢的用途和預(yù)期效益。”1月7日，2020年預(yù)算報(bào)告和預(yù)算參閱資料光盤發(fā)到700多名河北省人大代表手中。與往年不同的是，每名代表首次看到了部門預(yù)算和預(yù)算績效兩個(gè)文本。
今年，在省級(jí)部門編制預(yù)算文本的基礎(chǔ)上，河北省財(cái)政廳單獨(dú)組織編制了部門預(yù)算績效文本。記者翻開一個(gè)部門的預(yù)算績效文本，不僅部門年度整體績效目標(biāo)完整列出，專項(xiàng)資金、預(yù)算項(xiàng)目詳細(xì)列明了預(yù)算資金數(shù)額、用途、季度支出計(jì)劃等內(nèi)容，在績效目標(biāo)、指標(biāo)欄，還可清晰看到資金的投向、預(yù)期目標(biāo)和產(chǎn)出、效益、滿意度等具體指標(biāo)值。
兩個(gè)文本看預(yù)算“怎么花”“啥效果”，更加全面清晰。編制部門預(yù)算和預(yù)算績效雙文本，是河北省貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院全面實(shí)施預(yù)算績效管理決策部署的重大改革舉措，在全國也屬首創(chuàng)。
“部門預(yù)算績效文本，包括部門整體、專項(xiàng)資金和預(yù)算項(xiàng)目三個(gè)層次績效目標(biāo)，全面完整地展示出部門預(yù)算績效信息，與部門預(yù)算文本形成‘1+1’雙文本，一并提交省人代會(huì)審閱，有利于各位代表更好地履行審查、監(jiān)督職責(zé)，有利于提高財(cái)政資金使用效益和公共服務(wù)質(zhì)量。”省財(cái)政廳預(yù)算績效處負(fù)責(zé)人說。
為高質(zhì)量編好績效文本，河北省財(cái)政廳組織專家分兩期對(duì)111個(gè)省級(jí)部門（涉密部門除外）、120余項(xiàng)專項(xiàng)資金、近6000個(gè)預(yù)算項(xiàng)目績效目標(biāo)進(jìn)行“一對(duì)一”審核，全面提升目標(biāo)指標(biāo)質(zhì)量。
“績效目標(biāo)表既列明了花多少錢，又說明花錢后要達(dá)到什么效果，杜絕了低效無效項(xiàng)目，使得財(cái)政資金用在刀刃上，更好地發(fā)揮出資金效益。”河北省工信廳財(cái)務(wù)處處長張青柳說。
“績效文本必須深度反映部門整體工作開展和預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行情況，不然過不了專家審核關(guān)。”河北省商務(wù)廳財(cái)務(wù)處副處長葛艷華介紹，這就打破了往年財(cái)務(wù)處單打獨(dú)戰(zhàn)編預(yù)算的局面，促使把全廳所有業(yè)務(wù)處室的骨干力量集結(jié)在一起討論研究，形成了人人研究績效、事事講求績效的新局面。
績效文本承載著河北省預(yù)算績效管理改革系列成果。2019年，河北省財(cái)政廳出臺(tái)省級(jí)部門預(yù)算績效管理、省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金績效管理等制度措施，涵蓋事前評(píng)估、目標(biāo)設(shè)定、運(yùn)行監(jiān)控、績效自評(píng)、重點(diǎn)評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)，使績效管理覆蓋到部門管理使用的所有預(yù)算資金，延伸至基層單位和資金使用終端。省財(cái)政廳還制定了統(tǒng)一模板，堅(jiān)持“一套模板、三級(jí)共享”，推動(dòng)市縣與省級(jí)同步編制績效文本。（記者貢憲云 通訊員何菲、田潤紅）
