河北省發(fā)改委、省財政廳等4部門日前印發(fā)《關(guān)于加快推進天然氣儲備能力建設的實施方案》。實施方案提出，加快河北省天然氣儲氣基礎設施建設，進一步提升天然氣儲備能力。
優(yōu)化規(guī)劃建設布局，建立完善標準體系。圍繞根本上提高河北省冬季調(diào)峰能力，同時兼顧周邊省市用氣需求，重點推進曹妃甸千萬噸級液化天然氣（LNG）接收站及外輸管道工程建設；加快寧晉鹽穴儲氣庫項目前期工作；構(gòu)建由曹妃甸LNG接收站及外輸管道、寧晉鹽穴儲氣庫功能互補、旺淡季協(xié)同運作的儲氣設施項目群；積極推進黃驊港LNG接收站項目前期工作。根據(jù)市場需求，鼓勵河北省通道城市重點地區(qū)集中建設一批較大規(guī)模的LNG儲罐，提高區(qū)域調(diào)峰能力。今年地方政府要具備日均用氣3天的儲氣調(diào)峰能力，燃氣企業(yè)達到5%的調(diào)峰能力目標。加快建立完善統(tǒng)一、規(guī)范的行業(yè)標準，今年底形成儲氣設施標準體系。
建立健全運營模式，完善投資回報渠道。推行儲氣設施獨立運營模式，對于獨立運營的儲氣設施，儲氣服務價格、天然氣購進和銷售價格均由市場形成。鼓勵儲氣設施經(jīng)營企業(yè)通過出租庫容、利用季節(jié)性價差等市場化方式回收投資并獲得收益，加快構(gòu)建儲氣調(diào)峰輔助服務市場機制。城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)因采購儲氣設施天然氣、租賃庫容增加的成本，可通過天然氣終端銷售價格合理疏導。探索建立淡旺季價格掛鉤的中長期合同機制，形成合理的季節(jié)性價差，營造儲氣設施有合理回報的市場環(huán)境。
深化體制機制改革，優(yōu)化市場運行環(huán)境。加快推進天然氣基礎設施建設互聯(lián)互通公平開放。對儲氣設施與主干管網(wǎng)連接的，各級管道運輸企業(yè)應優(yōu)先接入，優(yōu)先保障運輸。管道運輸企業(yè)的配套儲氣庫，原則上應公平開放，為所有符合條件的用戶提供服務。推進儲氣產(chǎn)品交易體系建設，積極發(fā)展二級交易市場，提高儲氣設施使用效率。
加大政策支持力度，促進儲氣能力快速提升。在土地等審批政策方面，各地要優(yōu)化儲氣設施建設用地報批程序，對列入年度儲氣設施建設重大工程項目清單的，在符合國土空間規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，且立項手續(xù)齊全的前提下，優(yōu)先保障項目建設用地。依托規(guī)劃用地“多審合一”改革政策，對儲氣設施項目規(guī)劃許可審批進一步優(yōu)化。各地要積極保障儲氣設施建設用地的計劃指標需求。
在財稅金融政策方面，儲氣設施經(jīng)營企業(yè)按現(xiàn)行政策規(guī)定適用增值稅期末留抵稅額退稅政策。支持地方政府專項債券資金用于政府投資、項目收益能夠覆蓋債券還本付息的儲氣設施建設。鼓勵金融機構(gòu)提供多種金融服務，支持儲氣設施建設。在確保不新增政府隱性債務的基礎上，支持儲氣企業(yè)發(fā)行債券融資，支持儲氣項目發(fā)行項目收益?zhèn)?/font>
落實主體責任，推動目標任務完成。加強儲氣能力建設跟蹤檢查，定期通報工作進展。對工作推進不力的地方政府、企業(yè)及相關(guān)責任人，必要時可約談問責。對未能按照規(guī)定履行調(diào)峰責任的企業(yè)，根據(jù)情形依法予以處罰；對出現(xiàn)較大范圍停供民生用氣等嚴重情節(jié)的企業(yè)，依法依規(guī)實施懲戒。建立健全考核制度，根據(jù)國家儲氣能力建設任務目標配套考核制度要求，制定全省城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)和地方應急儲氣能力建設任務目標和具體考核措施。（河北日報記者潘文靜）
