新華社北京6月1日電 題：新未成年人保護(hù)法正式實(shí)施 兒童安全座椅首次納入全國性立法
新華社記者溫競?cè)A
新修訂的未成年人保護(hù)法于6月1日起正式實(shí)施，對兒童道路交通安全提出新規(guī)定，兒童安全座椅的使用首次納入全國性立法。使用兒童安全座椅有多必要？兒童安全座椅普及還有多遠(yuǎn)要走？在“六一”國際兒童節(jié)到來之際，婦女兒童保護(hù)專家、法律專家及道路安全專家為我們答疑解惑。
兒童安全座椅是兒童乘車安全最有效保護(hù)手段
正確使用兒童安全座椅等約束裝置是目前公認(rèn)的保護(hù)兒童乘車安全的最有效手段。世界衛(wèi)生組織《2018年道路安全全球現(xiàn)狀報(bào)告》顯示，兒童約束裝置對減少兒童乘員受傷和死亡非常有效，使用兒童約束裝置可以使死亡人數(shù)至少減少60％。在報(bào)告調(diào)研的175個(gè)國家中，有84個(gè)國家制定了兒童約束系統(tǒng)的國家立法。
公安部道路交通安全研究中心機(jī)動車輛研究室主任周文輝說，乘車發(fā)生碰撞的瞬間，兒童受傷的部位可能是頭部、頸部這些比較脆弱的部位，而使用兒童專用安全帶或者兒童安全座椅，可以很好地把沖擊力分散到人的腰部、腿部等能承受很大沖擊力的部位上。
“雖然近幾年我國交通事故導(dǎo)致的兒童死亡率呈下降趨勢，但總量仍比較高。目前我國兒童安全座椅的使用率較低，而且使用的持續(xù)性較差，這與家長的安全意識、法律約束、宣傳教育以及產(chǎn)品使用不便等多方面都有關(guān)系。”周文輝說。
中國汽車技術(shù)研究中心有限公司兒童座椅主檢工程師徐哲提醒家長，乘車時(shí)一定不要讓孩子在沒有安全座椅的情況下直接坐在后排，不能懷抱著孩子乘車，尤其不能抱著孩子坐在副駕駛。
如何選擇兒童安全座椅？徐哲介紹，第一，要根據(jù)孩子的身高體重來選擇兒童座椅的規(guī)格；第二，要按照兒童座椅說明書或者標(biāo)識正確安裝；第三，對于較小的兒童或嬰兒一定要使用后向安裝，這樣會更加安全；第四，要關(guān)注兒童座椅的質(zhì)量，選購骨架和緩沖材料性能良好的兒童座椅；此外，側(cè)面防護(hù)裝置或坐墊等附加的防護(hù)裝置也非常重要。
從立法到執(zhí)法，仍需進(jìn)一步完善
我國新修訂的未成年人保護(hù)法第十八條明確規(guī)定，成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)“采取配備兒童安全座椅、教育未成年人遵守交通規(guī)則等措施，防止未成年人受到交通事故的傷害”。
“未成年人保護(hù)法對于配備兒童安全座椅使用了‘應(yīng)當(dāng)’的字眼，也就是說，它是一種強(qiáng)制性的義務(wù)，從根本上解決了法律依據(jù)的問題。對道路交通安全法的修訂以及各地未成年人保護(hù)條例的細(xì)化起到示范引領(lǐng)作用和上位法的指導(dǎo)作用?！闭f(xié)第十三屆全國委員會社會和法制委員會委員朱征夫說。
專家指出，接下來，兒童安全座椅強(qiáng)制使用和兒童乘車安全制度還需有更為細(xì)致、更具備可操作的規(guī)定。
全國人大社會建設(shè)委員會工青婦室處長王陽說，今年公安部公布的道路交通安全法（修訂建議稿）中增加了兒童乘車安全的內(nèi)容，對禁止兒童乘坐副駕駛和強(qiáng)制使用兒童安全座椅等約束系統(tǒng)做出了更具體的規(guī)定，并規(guī)定了相應(yīng)的罰則。如對于應(yīng)當(dāng)乘坐安全座椅的對象采用了140厘米的身高標(biāo)準(zhǔn)，相較于之前地方立法的年齡標(biāo)準(zhǔn)，更科學(xué)、更便于操作。
據(jù)了解，目前上海、深圳、蘇州等地已經(jīng)在地方性法規(guī)中對兒童乘車安全及安全座椅的使用作出了相應(yīng)規(guī)定?！霸谕苿拥胤綏l例修改完善的過程中，希望既能與上位法保持一致，又要結(jié)合各地實(shí)際有所創(chuàng)新?！蓖蹶栒f。
預(yù)防兒童交通傷害需綜合施策、多管齊下
專家表示，預(yù)防兒童道路交通傷害，需要多部門合作，整合資源、綜合施策、多管齊下。
國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室一級巡視員宋文珍說，我國正在編制的《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》中專門增設(shè)了兒童安全領(lǐng)域的內(nèi)容，提出降低兒童交通傷害死亡率，推廣使用安全座椅、安全頭盔，從政策層面推進(jìn)兒童乘車傷害預(yù)防。
宋文珍強(qiáng)調(diào)，對兒童道路交通傷害的預(yù)防和控制，安全座椅不能解決所有問題，還需要包括家長監(jiān)護(hù)、學(xué)校教育、交管部門對道路交通設(shè)施的管理及對駕駛員的教育引導(dǎo)、事故急救系統(tǒng)和應(yīng)急處置等在內(nèi)的多部門、全方位的配合。
北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華指出，兒童安全座椅要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，如果有企業(yè)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，市場監(jiān)管部門要加大懲罰力度，保障兒童安全座椅在關(guān)鍵的時(shí)候確實(shí)能夠發(fā)揮作用，努力形成共治、共建、共享的治理模式，保障兒童的生命健康權(quán)。
