智慧護航 雄安再出發

　　2017年4月1日，河北雄安新區橫空出世，成為全國乃至世界關注的焦點。作為集疏解北京非首都功能、深化京津冀協同發展、破解“大城市病”、探索人口經濟密集地區優化開發新模式、培育創新驅動發展新引擎……于一身的這座承載著“千年大計，國家大事”的智慧新城正迅速落地生根、化作現實。在中共中央、國務院設立雄安新區一周年之際，記者圍繞從智慧城市建設中的信息安全、規劃布局、京津冀協同發展等多維度，掃描、梳理和解讀這座智慧新區的布局與希望、當下與未來。

　　智慧建設應融入協同發展之中

　　區域發展不均衡是中國的基本國情之一，諸如京津冀協同發展、西部大開發、中部崛起等，都是在解決這一問題。黨的十九大報告正式把區域協調發展作為七大戰略之一，首次上升到國家戰略。全國政協委員，北京城市學院黨委書記、校長劉林在接受記者采訪時表示，雄安新區的設立將京津冀協同發展提升到一個新的平臺，“北京—天津—雄安”三角形的形成，會使得三個城市高效互動，雄安新區會與京津城市軸另外一側的“通州區+北三縣”構成京津冀城市群核心區域的兩翼。因此，京津冀三地不僅要有協同之心，更要有共建發展之心。

　　如何更好地協同發展，劉林以智慧交通為例，“在雄安智慧城市規劃中，綠色、智能、共享應作為交通規劃的主導方向。”

　　劉林還指出，雄安新區不僅要把現有的、成熟的先進信息技術、數據通訊技術、電子傳感技術、控制技術和計算機技術全面運用到道路等動態交通系統和停車場等靜態交通系統中去，同時要充分考慮物聯網技術的發展、無人駕駛技術的進展帶來交通工具智能化的新趨勢，在規劃上“留余地”“留接口”，不斷補充、提升、完善智能交通體系，從而實現智慧城市交通全要素的系統整合，實現與現有的京津冀城市交通網絡的有機融合，使京津冀協同發展首先在智能交通上實現突破，為把京津冀城市群打造為全域全網智慧城市群奠定堅實基礎。

　　河北經貿大學經濟研究所研究員、雄安開發研究院研究員、京津冀一體化發展協同創新中心研究員高鐘庭對本報記者表示，當前，做好雄安新區與京津冀地區的融合發展，是對不同地區的城市功能、政策體制、優質資源等進行自上而下的融入和整合過程，既是發揮雄安新區地質水文、交通環境、發展空間等優勢的關鍵階段，也是調整優化京津冀城市布局和空間結構的重要時期。應做好兩方面融合發展：一是推動新區與北京進行城市功能融合，有選擇、有針對性地承接非首都功能。但雄安新區不能抱著“撿到籃中便是菜”的心態去承接，要避免城市規模過度擴張，重點放在北京既需要疏解、但又離不開的諸如教育醫療資源、行政事業單位等方面；二是應推動新區與濱海新區在政策體制上深度融入和整合，共同提升實體經濟的競爭力，實現天津和河北錯位發展，推動新區與河北其他地區進行產業發展融合，將雄安建設成京津冀城市群中支點城市的一角，構筑“京－津－雄”金三角。

　　智慧布局要經得起歷史檢驗

　　“中國由高速增長階段進入到高質量發展階段，要分解首都一部分功能，打造雄安新區。從新區建設看，無論是智慧新城，還是生態新城，一定要借助科技的元素，通過體制機制的創新來做好。”談到雄安新區未來的發展，全國政協委員、西安交通大學經濟與金融學院教授李香菊這樣說。

　　李香菊一直關注稅務話題，在她看來，從國家角度看，稅務是一盤大棋，近些年來一直在淡化區域稅收優惠的調節功能，維護市場經濟公平發展，因此業界不應期待新區享受太過差別化、傾向性的稅收優惠政策，但與此同時，通過體制機制改革，深化放管服，打造服務型政府，我們可以從良好的政府服務給新區中的納稅人打造更好的營商環境。

　　而從城市規劃來看，李香菊表示，新區要和過去的特區建設有所區別：“過去幾十年，我們建了不少特區，但現在對新區建設的理念和規劃不一樣了，要利用高科技，提升城市管理運營水平。國家倡導創新、協調、綠色、開放、共享這五大發展理念，我認為，在建設新區時，我們也要貫徹這些理念。要通過合理規劃和布局，通過現代科技、智慧手段建成智慧新區，這樣的規劃要經得起歷史的檢驗。”

　　對于雄安新區的建設，李香菊有兩大期待：“一是期待城市更宜居，現在很多城市很大氣，但過馬路都變得不容易，希望雄安新區能夠讓生活變得更方便；二是期待經濟布局更優化，現在一些央企的總部瞄準了雄安，未來，希望更多好的教育機構和醫療機構也能進入，進而多元化地提升新區城市氣質，更好地培育人才。”

　　全國政協委員、河北工業大學副校長殷福星對本報記者表示，應從兩個維度認識雄安的定位和規劃：一是千年大計下的中國雄安，其重要性和意義不言而喻，未來，雄安的定位應該是創新原動力城市、生態環境模板城市以及國際合作窗口城市；二是在首都功能必須包含的政治、文化、外交功能之外，其他功能的轉移和協同，其中重要的資源，比如國家創新機構、企業創新平臺、高等教育科研園區的功能向雄安轉移，這里涉及國際合作機構和窗口，以及研發的國際合作和文化交流國際化。

　　殷福星同時表示，智慧城市的概念也會融入雄安的規劃和建設中，主要體現在人群的日常生活和城市便捷及功能性等方面，更會體現在生態環境與自然協調的方面。

　　智慧建設要筑牢“安全之翼”

　　當前，世界城市規模持續加速增長，伴隨物聯網、云計算等信息技術發展應運而生的全新城市建設模式———智慧城市正成為世界城市發展新的制高點。在國家戰略的推動下，我國的智慧城市試點規模不斷擴大，在雄安新區規劃建設七大重點任務中，智慧城市建設被放在首位，要“建成國際一流、綠色、現代、智慧城市”。劉林表示，“上世紀80年代看深圳，90年代看浦東，21世紀看雄安。毫不夸張地說，雄安新區在設立之初，就被賦予了與深圳、浦東同樣重大的歷史意義，肩負著實現京津冀協同發展，打造中國北方新的經濟增長極，有望成為智慧城市建設中的領頭羊，掀起新一輪智慧城市需求增長。但在智慧城市建設欣欣向榮的當下，應及時跟進智慧城市的信息安全保障需求，做好智慧領域信息安全保障工作。”

　　當今時代信息技術發展很快，一些具有顛覆性的創新技術成果不斷出現，由此帶來的不僅是技術的更新，也使人們的思維方式在更新。一方面給智慧城市建設帶來革新性機遇，另一方面也帶來不確定性的挑戰。“智慧城市中存儲了海量城市數據信息，涉及政務、醫療、交通等。如何確保海量數據在融合與使用過程中居民個人隱私信息、企業和政府敏感數據不被入侵篡改和肆意泄露，有效保障智慧城市大數據安全，無疑是智慧城市建設過程中面臨的艱巨任務。”劉林說。

　　作為參與雄安新區建設的一員，劉林表示，當前雄安新區的城市規劃、設計，正進入關鍵階段，處于加速、加強的時期。要注意處理好以下兩個方面關系：一是在規劃過程中要處理好運用現有成熟技術與布局未來前沿技術之間的關系，密切關注國際上科技革命的最新進展，特別是在智慧城市技術方面的前沿發展，關注“潛力股”，把握好建設節奏，處理好技術適用與適時關系，從而保證雄安新區智慧城市技術的領先性，防止智慧城市建成之時，便是技術落后之時這種現象的發生；二是建設過程中要處理好“用”與“防”的關系，從國家安全角度出發，處理好大數據使用與城市安全之間的關系，大數據平臺的開放性，使其在整個智慧城市體系中處于安全薄弱點，要防止大數據平臺受攻擊或技術性缺陷導致局部甚至整體智慧城市系統崩潰，從而使城市運行癱瘓。要做到同步規劃、同步建設，防止技術過度依賴癥，同時做好安全運行上多方面備份，防患于未然。(記者 李元麗 崔呂萍)