龔勝生：可持續(xù)性的智慧城市應(yīng)協(xié)調(diào)好三大關(guān)系
全國政協(xié)委員、華中師范大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究中心主任龔勝生：可持續(xù)性的智慧城市應(yīng)協(xié)調(diào)好三大關(guān)系
雄安新區(qū)在新時(shí)代的春天里迎來“周歲”。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的中共中央對(duì)深化京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策部署，是千年大計(jì)、國家大事。一年來的實(shí)踐證明，由習(xí)近平總書記擘畫的這一偉大構(gòu)想，正在迅速落地生根、化作現(xiàn)實(shí)。全國政協(xié)委員，華中師范大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究中心主任、城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院教授龔勝生在接受記者采訪時(shí)表示，“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)，要把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)走可持續(xù)發(fā)展之路。”
隨著我國城市化進(jìn)程的加速，城市作為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、提高人們幸福指數(shù)的作用更加顯著，同時(shí)城市規(guī)模的擴(kuò)大和城市人口的激增也引發(fā)了不少問題，為解決城市發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)智慧城市已成為當(dāng)今世界城市發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。龔勝生指出，從技術(shù)發(fā)展的視角看，伴隨著新一代物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)的飛速發(fā)展，構(gòu)建城市發(fā)展新形態(tài)，打造智能化、信息化的智慧城市成為社會(huì)發(fā)展新的追求；從社會(huì)發(fā)展的視角看，智慧城市還要求通過信息化技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展。因此，雄安新區(qū)在建設(shè)智慧城市的過程中，應(yīng)考慮到雄安新區(qū)是一座未來之城，但同時(shí)也是一座現(xiàn)實(shí)之城。在規(guī)劃智慧之城時(shí)要以可持續(xù)發(fā)展為原則，不能忽視人地關(guān)系、區(qū)際關(guān)系、代際關(guān)系這三大關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。
如何協(xié)調(diào)？龔勝生給出了自己的答案：
一是要著力協(xié)調(diào)好雄安新區(qū)的人地關(guān)系，走人與自然和諧可持續(xù)發(fā)展之路。雄安新區(qū)建設(shè)應(yīng)以“生產(chǎn)先進(jìn)之城、生態(tài)健康之城、生活宜居之城、管理智慧之城”為目標(biāo)，既不能像過去那樣搞“土地財(cái)政”走“高樓林立、水泥森林”的建設(shè)之路，也不能走“攤大餅式”、浪費(fèi)土地資源的發(fā)展之路，必須創(chuàng)新城市空間結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持空間多功能綜合與集約節(jié)約利用土地，合理利用地下、地面、地上空間，建設(shè)多中心、組團(tuán)式、緊湊型的城市。同時(shí)，做好職住平衡規(guī)劃，最大限度地克服城市勞動(dòng)者的職住分離，減少城市居民的通勤距離時(shí)間，減輕城市交通設(shè)施的建設(shè)強(qiáng)度。
二是要著力協(xié)調(diào)好雄安新區(qū)的區(qū)際關(guān)系，走合作、互補(bǔ)、共贏、和諧的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展之路。首先，應(yīng)協(xié)調(diào)好雄安新區(qū)與北京、天津、石家莊等城市的縱向關(guān)系，通過集中、有序、高效承載北京的非首都功能，將其打造成為能夠撬動(dòng)整個(gè)京津冀協(xié)同發(fā)展的“支點(diǎn)”；其次，協(xié)調(diào)好新區(qū)與北京城市副中心、保定市及其他地級(jí)市之間的橫向關(guān)系，避免城市產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)競爭、重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，將新區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)、示范作用；最后，協(xié)調(diào)好新區(qū)與周邊區(qū)域的核心邊緣關(guān)系，將新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，整體推進(jìn)，防止將周邊區(qū)域的生產(chǎn)要素過度“極化”到新區(qū)，形成新區(qū)與周邊區(qū)域的巨大發(fā)展“落差”，進(jìn)而影響區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是要著力協(xié)調(diào)好雄安新區(qū)的代際關(guān)系，走全局性、戰(zhàn)略性、綜合性區(qū)域可持續(xù)發(fā)展之路。代際關(guān)系作為當(dāng)代人與將來世世代代的關(guān)系，是可持續(xù)發(fā)展思想的精髓，也是處理當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的重要標(biāo)尺。在雄安新區(qū)的建設(shè)過程中堅(jiān)持“世界眼光，國際標(biāo)準(zhǔn)，中國特色，高點(diǎn)定位”的理念，重點(diǎn)做好“強(qiáng)腎健肺，藍(lán)綠交融”的規(guī)劃（“強(qiáng)腎”是要把號(hào)稱“華北明珠”的白洋淀的水污染治理好，“健肺”是要把城市防護(hù)林、生態(tài)廊道、公共綠地等綠色空間建設(shè)好），為子孫后代預(yù)留足夠的發(fā)展余地，留給子孫后代一個(gè)更美好、更健康的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，雄安新區(qū)地處永定河、滹沱河沖積扇交匯處，地勢低洼，易受洪澇災(zāi)害，建設(shè)中要高度重視洪澇、地震等自然災(zāi)害，無論是城市功能的空間布局還是地下空間的開發(fā)利用，都要考慮歷史災(zāi)害的因素做好自然災(zāi)害防治規(guī)劃，減少災(zāi)害損失就是增加社會(huì)財(cái)富，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的重要途徑。（記者 李元麗）
